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新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）第一节 国家机构概述考点 1.国家机构的概念和特点 （2013 年真题） 【名词解释、简答】国家机构是统治阶级为实现国家职能，按照一定原则所建立的各种国家机关的总和。国家机构具有鲜明的特点，主要表现在：国家机构具有鲜明的阶级性。国家机构是由社会少数成员组成。国家机构是一个严密的组织体系。国家机构拥有特殊强制力。国家机构是一种历史的现象。第 2 节 一般国家宪法关于国家机构的规定新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）考点 1.一般国家宪法关于国家机构的规定第一、国家机构单独成篇；第二、将国家机构纳入国家权力体系；第三、专门规定了国家机关之间的关系；第四、对国家机关权力的规定越来越详细。第 3 节 我国国家机构的历史沿革考点 1.1954 年宪法规定的国家机构1954 年宪法规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关，而且是行使国家立法权的唯一机关。当时规定全国人民代表大会每届任期为四年，每年举行一次会议，会议由全国人大常委会召集。如果常委会认为有必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集代表大会会议。宪法规定代表大会的职权主要有：修改宪法，制定法律，监督宪法的实施；选举国家主席、副主席，选举全国人大常委会组成人员，根据国家主席提名决定国务院总理的人选，根据总理提名决定国务院组成人员的人选，根据国家主席提名决定国防委员会副主席和委员的人选，选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长；决定国民经济计划，审查和批准国家的预算和决算，批准省、自治区和直辖市的划分，决定大赦，决定战争和和平问题；以及认为应当由代表大会行使的其他职权。考点 2.1975 年宪法规定的国家机构1975 年宪法关于中央国家机构体系的规定有诸多新变化：第一，规定全国人民代表大会是中国共产党领导下的最高国家权力机关，将任期由 4 年改为 5 年；削减了全国人民代表大会及其常务委员会的职权；全国人民代表大会常务委员会单独成为国家集体元首；第二，取消了中华人民共和国主席的建制，从而取消了国防委员会的设置，最高国务会议也不再存在；第三，取消了国务院由谁主持工作的规定，取消了国务院秘书长，并削减了国务院的职权，国务院各工作部门也大大压缩；第四，取消了最高人民检察院。机构很不完备，国家职能也不健全。考点 3.1978 年宪法规定的国家机构1978 年宪法除重新设置了最高人民检察院和补充了其他中央国家机关的一些职权外，与1975 年宪法关于中央国家机关体系的规定相比，并未有什么大的变化。新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）考点 4.1982 年后的宪法规定的国家机构1982 年 12 月，第五届全国人民代表大会第五次会议通过的现行宪法，对中国国家机构系统作了明确规定。现阶段中国中央国家机关体系由全国人民代表大会及其常务委员会、中华人民共和国主席、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院组成。2004 年修宪进一步完善了国家机构。第四节 我国国家机构组织与活动原则考点 1.民主集中制原则 （2005 年真题） 【名词解释、简答、论述】我国现行宪法规定：“中华人民共和国国家机构实行民主集中制原则。 ”所谓民主集中制原则, 是指在民主基础上的集中和集中指导下的民主的有机结合。我国国家机构实行这条原则，具体表现在以下几方面：第一，表现在国家权力机关与人民的关系之间。各级国家权力机关由人民选举产生，国家权力机关代表人民行使权力，对人民负责，受人民监督。第二，表现在国家机关之间。现行宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 ”这表明在我国国家机关中，国家权力机关居于主导地位，其他国家机关对权力机关处于从属地位，国家权力机关制定的法律、决议等规范性文件，其他国家机关必须贯彻执行。第三，表现在中央和地方国家机关的职权划分上。现行宪法规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则。 ”这说明，在处理中央和地方国家机关的关系上，遵循地方服从中央的原则，但也要注意尊重地方国家机关的首创精神。考点 2.社会主义法治原则 （2011 年真题） 【名词解释、简答、论述】所谓法治，指的是一种治国方略，是相对于人治而言。社会主义法治是指以反映广大人民意志和利益的法律来治理国家。我国现行宪法规定：“国家维护社会主义法制的统一和尊严。 ” 1999 年，我国全国人大通过的 宪法修正案进一步强调：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实行社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国是社会发展的必然要求，是保证我国国家稳定，实现长治久安的关键所在。当前，要实现依法治国，必须解决好以下环节：第一，建立完备的法律体系，实现有法可依。依法治国的核心是依宪治国，目前，虽然以宪法为核心的社会主义法律体系已经形成，但我国宪法规定的制度和内容，还需进一步具体化，这就要求国家立法机关在新形势下加强立法工作，保障宪法制度和原则的落实。第二，坚持法律面前人人平等。坚持法律面前人人平等，是社会主义法治的必然要求，要做到这 一点，就必须提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的制观念、平等观念和依法办事能力。党员和 干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。第三，国家机关必须依法办事，坚持社会主义法治原则。要求国家机关必须在宪法和法律的范围 内活动，防止滥用权力，特别是各级执法机关，必须严格依法办事，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严。考点 3.责任制原则 （2007 年、2012 年真题） 【名词解释、简答、论述】责任制原则是指国家机关及其工作人员行使职权、履行职务，均应对其后果负责。我国宪法明确规定，一切国家机关实行工作责任制。我国国家机关的责任制有两种形式：第一，集体负责制。集体负责制是指国家机关在重大问题的决策过程中必须由全体成员集体讨论, 每一参加讨论的成员权利平等，并按照少数服从多数的原则集体做出决定，集体承担责任。如我国全国人大及其常委会、地方各级人民代表大会及其常委会、各级人民法院及各级人民检察院等都实行集体负责制。实行集体负责制可以充分发挥集体的智慧，避免主观片面性。第二，个人责任制。个人责任制又称首长负责制，是指有关国家机关在执行决定时必须个人分工负责，有关国家机关的首长在民主讨论的基础上，对机关或本部门所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。我国国务院实行总理负责制，地方各级人民政府均实行首长责任制，即为个人责任制的形式。个人责任制可以避免出现无人负责或推卸责任的情况，能够迅速贯彻执行法律，完成工作 任务，提高工作效率。新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）总之，责任制原则是我国国家机关组织活动的重要原则。考点 4.精简和效率原则【名词解释、简答】我国宪法规定：“一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。 ”这表明，精简和提高工作效率，是我国国家机构的一项重要的组织和活动的原则。我国国家机构为人民服务的宗旨和组织、领导、管理现代化建设的职能，决定了它应该是精干、高效的机构，应避免出现机构臃肿、层次重叠、职责不明、人浮于事、脱离群众等弊病。考点 5.密切联系群众原则【名词解释、简答、论述】我国宪法规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。 ”这说明国家机关必须密切联系人民群众，因为我国是人民民主专政的国家，密切联系人民群众是国家性质及实现国家机构职能的必然要求。第一，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，我国国家机关的任务是保障人民当家作主的权力得到实现。因此，一切国家机关及国家工作人员都必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，始终保持和人民群众的紧密联系。第二，群众路线符合马克思主义关于人民群众是历史的创造者的理论。在我国长期革命和建设中，已经印证了这一理论的伟大。第三，密切联系群众是民主集中制原则的具体体现。从群众中来，到群众中去发挥人民群众的积极性和创造性，从而保证国家机关的工作从实际出发，从最广大人民群众的利益出发，真正发扬民主。新祥旭考研辅导咨询热线：17521023199（同微信）
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