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885 华南理工大学 2017年攻读硕士学位研究生入学考试试卷 （试卷上做答无效，请在答题纸上做答，试后本卷必须与答题纸一同交回） 科目名称： 行政管理学 适用专业： 行政管理 共 2 页 第 1 页 一、名词解释（共 5题，每题 6分，共 30分） 1.行政环境 2.政府决算 3.自由裁量权 4.政府失败 5.客观责任 二、简答题（共 5题，每题 10分，共 50分） 1.简述公共危机决策的原则。 2.行政组织 有哪些类型？ 3.我国行政管理内部监督中的特种监督是指什么？ 4.我国预算执行存在的主要问题有哪些？ 5.简述行政领导在行政管理中的地位和作用。 三、论述题（共 2题，每题 22分，共 44分） 1.试论述帕金森定律的主要内容及其启示。 2.试论述我国行政管理法治化的主要内容。 四、案例分析题（共 1题，每题 26分，共 26分） 案例正文 “卡特里娜”飓风危机处理中的政府间权力划分 2005 年的卡特里娜飓风重创美国的新奥尔良市，也冲击了美国分权的危机处理体制。在这场飓风灾难中，州和市政府无力应对，但州长拒绝申请联邦政府接管救灾，白宫苦于没有授权 而 难以施以援手，双方出现僵持，延误了救灾时机， 从而酿成了美国历史上损失最惨重的自然灾害。新 奥尔良 市遭到重创，几乎成为“人间地狱”。 “谁在负责新奥尔良市的安全？” 2005 年 9 月 2 日星期五，美国 时任 总统小布什的这句提问打断了空军一号会议室里喧闹的讨论。“州长负责，”雷纳金 市长指了指会议桌对面的凯瑟琳布兰科州长。所有人都把头转向了这位路易斯安那州的女州长。她愣住了，表情疲惫而不安。“我想应该是市长负责，”她反驳道。会议一开始就充满火药味。州长 和市长相互指责，又共同指责联邦紧急情况管理局没有能满足他们第 2 页 的需求。 但问题是，美国是联邦制国家，联邦政府无权直接指挥州政府。反而，联邦政府的权力源自州政府，只有州长本人才有 权 要求联邦政府接管应急工作。当一场风暴带来大面积的破坏时，州长痛斥联邦政府的反应迟钝和官僚作风，媒体纷纷把责任归咎于白宫，政治人物也抱怨联邦政府遥不可及。但是，联邦 政府苦于得不到州政府的授权而爱莫能助。州政府和联邦政府的工作明显出现了断层 。 作为一个联邦制国家，美国的各州拥有较大的权力。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长和州级官员。联邦政府和州政府不是简单的上下级关系。两者之间的关系，也许从客观上影响了救援行动的迅速执行。 公共危机 时期的社会治安维护和抢险救灾工作 是 由州政府领导下的国民警卫队 来 完成。而军队的调动需要州政府向联邦政府申请，调用军队难免严重滞后。就这样，在各种磕磕碰碰中，救援工作严重滞后。 改编自乔治布什：抉择时刻 （ 中信出版社 2011 年 版） 的相关章节。 案例问题 1.美国公共危机处理体制的核心症结是什么？ 2.比较而言，我国公共危机处理体制是什么样的？有何优势？
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