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885 华南理工大学 2018 年攻读硕士学位研究生入学考试试卷 （试卷上做答无效，请在答题纸上做答，试后本卷必须与答题纸一同交回） 科目名称： 行政管理 学 适用专业： 行政 管理 共 3 页 第 1 页 一、名词解释（共 5 题，每题 6 分，共 30 分） 1、行政领导 2、行政信息 3、行政首长负责制 4、 权力机关监督 5、行政执法类职位 二、简答题（共 5 题，每题 10 分，共 50 分） 1、简述西方国家公务员制度的主要特点 2、 简述政府公共关系的特征 3、简述行政监督的主要内容 4、简述法约尔的管理原则 5、简述奎德的政策分析过程 三、论述题（共 2 题，每题 22 分，共 44 分） 1、 试 论述新公共行政学对传统公共行政学“效率至上”观的反思与批判 。 2、试 述现阶段我国行政职能转变的重点 。 四、案例分析题（共 1 题， 26 分） 案例正文 政府雇员制的兴起 2002 年 6 月，吉林省在全国率先推行“政府雇员”制度，并正式下发了吉林省人民政府雇员管理试行办法。 第 2 页 2004 年，深圳派出招聘团，赴港招聘政府雇员，全市 51 家机关事业单位提供了184 个职位，分为高级雇员和普通雇员两种，月薪从 3000 多元到上万元不等。 2004 年 4 月 1 日颜兵受聘为无锡市对日招商首席代表，获得 50 万年薪。一年后顺利续约。两年期限来临，因未能完成 5000 万美元的招商任务，他被无锡市政府解聘。 2008 年 1 月 7 日，深圳市南山区图 书馆一纸终止雇员合同通知书，将 2004年 9 月诞生的“深圳首名政府雇员”邹琦解聘。 政府雇员制的困境 政府雇员曾被很多人比作“鲶鱼”，认为有利于激发公务员队伍竞争，提升政府公共服务能力与效率。但事实上，他们身在体制外，却做体制内的事，身份尴尬；缺乏晋升渠道，永远是“临时工”，他们缺乏稳定感。随着雇员数量规模的不断扩大，管理中 积 累的问题也在不断增多，因薪酬待遇和晋升渠道等问题，雇员队伍稳定性差，流动性大。特别是学历层次较高的年轻雇员，大多将雇员作为临时性或过渡性工作，当成考取公务员或事业编制 的“跳 板”，基本上“逢招必考”。政府雇员 出路何方，值得探索和思考。 2014 年 9 月 10 日，刘嵘（化名）填着表办理入职手续，手续完毕，他将结束 5年的政府雇员身份：“从临时工变成正规军。”他是株洲市首批政府雇员中的一员， 5年前，他和两名同伴通过招考成为株洲市首批政府雇员，供职于株洲市规划局。 5 年后的今天，一名早已离开，一名仍在坚持，通过考试转正的，仅他一人。 同年 10 月 29 日，佛山市纪委发布招考辅助服务雇员的延期公告，公告称， 9 月22 日 发布招考辅助服务雇员公告，首次报名时间从 9 月 23 日至 10 月 17 日，因符合资格人数没 达到开 考比例，现决定将本次公告报名时间延期至 11 月 14 日。其实，这不是佛山雇员招考第一次延期公告，检索佛山市人社部门和各区人社局的公开招考公告发现，类似招聘公告比 比皆 是。今年来佛山数十单位因报名人数达不到开考要求而延期或取消考试，有的甚至是没有合资格的报名人员导致无法开考，有的同一职位数第 3 页 次招人。 （资料来源：根据媒体发布的内容整理） 根据案例请 回答以下问题： 1、结合实际分析政府雇员与公务员的区别。 2、如何 解决政府雇员制探索中 出现的问题？
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