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公共管理硕士研究生行政管理学课程考试大纲第一章 绪论第一节 公共行政学概述一、公共行政学的涵义二、公共行政学的研究对象与学科目的三、公共行政学的研究范畴与研究方法四、公共行政学的学科特点及与相关学科的关系五、现代行政现象与现代行政精神第二节 公共行政学的演进一、早期公共行政研究时期二、传统公共行政研究时期三、修正公共行政研究时期四、整合公共行政研究时期五、发展时期六、我国公共行政学的历史与现状第三节 国家公共行政管理体制一、国家公共行政管理的基础二、国家公共行政管理的主体与客体三、国家公共行政管理的主要方式第二章 行政组织第一节 行政组织概述一、 行政组织的内涵二、 行政组织的特点三、 行政组织的类型四、 行政组织的建构原则第二节 行政组织职能一、 行政组织职能的特点和作用二、 行政组织职能的主要内容三、 行政组织职能的实现手段四、 行政组织职能的转变第三节 行政组织结构一、 什么是行政组织结构二、 影响行政组织结构的因素三、 层级化与分部化的关系四、 管理幅度与管理层次的关系第四节 行政组织体制一、 行政组织体制的类型二、 行政组织体制的创新第五节 中国政府机构改革的策略一、 严格按照社会主义市场经济体制的要求二、 着眼于政府体制改革的宏观战略三、 科学处理政府机构改革与职能转变的辩证关系四、 努力建设一支高素质的专业化行政管理干部队伍五、 着力在人员分流问题上取得实质性突破第三章 行政领导第一节 行政领导概述一、 行政领导的本质二、 行政领导的方式三、 行政领导者的本质规定四、 行政领导者的基本职能五、 行政领导者的产生方式六、 行政领导者的学而“仕”与“仕”而学第二节 行政领导集体一、 集体领导与个人分工负责相结合二、 行政领导集体的结构三、 优化行政领导集体结构的原则第三节 行政领导成才的基本要素一、 机遇二、 素质三、 环境四、 方法第四节 行政领导者凝聚下级的方法与艺术一、 科学地遵守凝聚的基本原则二、 科学地拨动下级的心弦三、 科学地让下级发表意见四、 科学地表扬和批评下级第四章 行政决策第一节 行政决策概述一、 行政决策的特点二、 行政决策的分类 三、 行政决策的程序四、 行政决策的地位第二节 行政决策模式一、 传统的理性决策模式二、 西蒙的有限理性决策模式三、 林德布洛姆的渐进决策模式四、 埃特奥尼的综合扫描决策模式第三节 行政决策体制一、 行政决策中枢系统二、 行政决策咨询系统三、 行政决策信息系统四、 行政决策监控系统第四节 行政决策的非理性因素影响一、 行政决策中的非理性因素二、 非理性因素对行政决策的影响三、 充分发挥非理性因素对行政决策的积极作用第五节 行政决策的价值评价一、 行政决策价值评价的本质二、 行政决策价值评价的标准三、 行政决策价值评价的过程第五章 公共政策第一节 公共政策概述一、 公共政策的内涵二、 公共政策与公共行政的关系三、 公共政策的要素四、 公共政策的基本功能五、 公共政策运行的逻辑流程第二节 公共政策的制定和执行一、 公共政策制定的性质二、 公共政策制定中的公民参与三、 高效公共政策执行力的塑造第三节 公共政策的评估与监控一、 公共政策评估的基本问题二、 我国公共政策评估体系的构建三、 我国公共政策监控机制的完善第四节 公共政策的调整和终结一、 公共政策调整的主要内容二、 转型期我国公共政策的渐进调整策略三、转型期我国公共政策终结的基本策略第六章 行政方法第一节 行政方法概述一、行政方法的内涵二、行政方法的价值和功用三、从传统行政方法走向现代行政方法第二节 行政基本方法一、强制性行政方法二、诱导性行政方法三、参与管理方法四、行政责任方法第三节 行政程序一、行政程序的涵义二、行政工作程序化三、目标替代：行政程序的极端化四、行政程序的简化第四节 行政计划一、行政计划的概念二、行政计划的编制过程三、行政计划编制的技术方法第五节 行政技术一、系统工程二、电子政务三、PDCA 循环技术四、ABC 管理法五、平衡计分卡第七章 行政效率第一节 行政效率概述一、行政效率的涵义二、行政效率的类型三、行政效率在行政管理中的地位第二节 行政效率研究的历史与现状一、效率研究：一个新领域的出现二、行政效率研究的传统模式及其局限性三、当代行政效率研究的特点及发展趋势四、我国行政效率研究的历史与现状第三节 行政效率测定与绩效评估一、公共组织绩效评估的作用和意义二、公共部门的特点和绩效评估的困难三、公共组织绩效评估的研究与实践第四节 行政效率测定的方法与技术一、效率测定的基本概念二、效率测定方法的分类三、效率测定的具体方法第八章 行政责任第一节 行政责任概述一、行政责任的涵义二、行政责任的意义三、行政责任的历史演变第二节 行政责任的基本范畴一、行政责任的特征二、行政责任的内在实施条件三、行政责任的构成要件第三节 行政责任的确定一、行政责任的主体（承担者）二、确定行政责任的依据三、行政责任的追究第九章 行政伦理第一节 行政伦理概述一、行政伦理和行政道德二、行政伦理的涵义三、行政伦理关系四、行政伦理的理论模型第二节 行政伦理的结构与功能一、公务人员的个人品德二、行政职业道德三、行政组织层面的伦理四、公共政策伦理第三节 行政伦理制度化一、行政伦理失范及其原因二、行政伦理的管理三、行政伦理立法第十章 行政文化第一节 当代行政管理的主题一、 文化制胜的实践依据二、 文化制胜的基本特征三、 文化制胜的实施途径第二节 行政文化的结构与功能一、 行政文化的结构二、 行政文化的功能三、 行政文化的结构与功能的关系第三节 行政文化的形铸途径一、 行政社会化的特征二、 行政社会化的途径三、 行政社会化的功能第十一章 行政发展第一节 行政发展概述一、 行政发展的实质二、 行政发展的特征三、 研究行政发展的意义第二节 行政发展的力场分析一、 行政发展的两类作用力二、 行政发展的作用力的“边缘性效应”三、 行政发展作用力的有效利用第三节 行政发展规律一、 行政发展适应律二、 行政发展不平衡律三、 行政发展的相对稳定律第四节 知识经济时代的中国行政发展一、 社会价值取向：从“官本位”走向“知识本位”二、 行政体制：消除高度集权和“全能主义”的弊端三、 行政运行机制:从“礼治”和“人治”走向“法治”与“德治”的统一四、 行政管理制度：从传统的权威主义向民主行政转变五、 行政人员的素质要求：从人文知识结构向复合型结构转化第十二章 当代中国行政改革第一节 我国政府机构改革的历史沿革与发展一、建国初期的政府机构的改革二、“改革开放”初期的政府机构改革三、可持续发展时期的政府机构改革四、2003 年政府机构改革第二节 当代中国行政改革界说一、当代中国行政改革的内涵二、当代中国行政改革的主要范畴三、当代中国行政改革的核心问题第三节 当代中国行政改革的基本价值选择一、市场经济是我国政府行政改革的经济基础二、制度创新是我国政府改革的主要途径三、政府能力是我国政府改革的行为诉求第十三章 西方国家行政改革的理论背景第一节 新自由主义一、主体理论二、形成和发展三、政策主张及其实践四、关于新自由主义的争议第二节 公共选择理论一、理论特点二、政治与官僚制度的失败理论三、政策主张四、关于公共选择理论的争论第三节 新制度经济学 一、理论创新二、主要理论三、关于新制度经济学的争论第四节 新公共管理一、基本概念、二、主要理论三、政策主张四、关于新公共管理的争论第五节 第三条道路一、概念和理念二、主要理论三、关于第三条道路的争论第六节 治理理论一、治理的概念二、治理理论的特点三、主要理论四、关于治理理论的争论第十四章 政府理论创新第一节 理论创新的进程与内容第二节 新公共行政学一、主张社会正义和社会公平二、主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学三、主张构建新型的政府组织形态四、主张突出政府行政管理的“公共”性质五、主张“民主行政”第三节 重塑政府、政府再造、撤出制高点一、重塑政府二、政府再造三、撤出制高点第四节 创新公共行政一、公共行政行动理论二、民主行动理论三、全面质量管理四、行政专业责任五、重新定义公共行政六、新公共服务
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