2019年南京航空航天大学公共管理硕士MPA考研复试参考书及面试问题预测.pdf

育 明 考 研 考 博 培 训 中 心 官 网 ： www.yumingedu.com2019年 南 京 航 空 航 天 大 学 公 共 管 理 硕 士 MPA考 研 复 试 参 考书 及 面 试 问 题 预 测育 明 教 育 大 印 老 师2019 年 9 月 15 日【 学 长 解 析 】 北 大 人 大 清 华 北 师 大 北 航 南 开 中 山 武 大 复 旦 等 全 国 280多 个 公 共 管 理 硕 士 MPA招 生 院 校 复 试 面 试 问 题 越 来 越 趋 向 于 考 察 热 点 问 题 ， 尤 其 是 政 策 热 点 问 题 ， 比 如 产 业 政 策 争论 、 垃 圾 分 类 、 放 管 服 改 革 等 ， 所 以 ， 大 家 一 定 要 多 看 一 些 热 点 方 面 的 参 考 书 ； 此 外 ， 北 大 、人 大 、 南 开 、 中 山 、 武 大 、 西 安 交 大 、 复 旦 等 名 校 还 时 常 考 察 社 会 研 究 方 法 问 题 。 结 合 以 上分 析 ， 公 共 管 理 硕 士 MPA考 研 复 试 面 试 参 考 书 如 下 所 示 ： 公 共 管 理 学 ， 李 国 正 ， 首 都 师 范 大 学 出 版 社 ， 2018年 版 ； 公 共 政 策 分 析 ， 李 国 正 ， 首 都 师 范 大 学 出 版 社 ， 2019年 版 ； 公 共 管 理 学 ： 考 点 热 点 与 真 题 解 析 ， 首 都 师 范 大 学 出 版 社 ， 2020年 版 ； 公 共 政 策 分 析 ： 考 点 热 点 与 真 题 解 析 ， 首 都 师 范 大 学 出 版 社 ， 2020年 版 ； 社 会 调 查 研 究 方 法 教 程 ， 袁 方 ， 北 京 大 学 出 版 社 ， 2006年 版 。目 录一 、 2019-2020 年 公 共 管 理 硕 士 MPA 考 研 复 试 面 试 真 题 及 考研 复 试 面 试 参 考 书 笔 记二 、 2020-2021 年 公 共 管 理 硕 士 MPA 考 研 面 试 常 见 问 题 及 热点 总 结三 、 公 共 管 理 硕 士 MPA 考 研 复 习 技 巧四 、 公 共 管 理 硕 士 MPA 考 研 复 试 笔 记 答 题 模 板 （ 类 似 考 研 英语 模 板 奥 ） 具 体 内 容一 、 2019-2020 年 公 共 管 理 硕 士 MPA 考 研 复 试 面 试 真 题 及 考研 复 试 面 试 参 考 书 笔 记育 明 考 研 考 博 培 训 中 心 官 网 ： www.yumingedu.com治 理 的 困 境 表 现 在 ：（ 1） 可 治 理 问 题 。 在 市 场 和 政 府 起 不 了 作 用 的 地 方 ， 合 作 网 络 也 不 一 定 能 有 效 发 挥 作用 ， 并 非 所 有 社 会 问 题 均 可 通 过 合 作 网 络 解 决 。表 现 ： 合 作 与 竞 争 的 矛 盾 、 开 放 与 封 闭 的 矛 盾 、 原 则 性 与 灵 活 性 的 矛 盾（ 2） 合 法 性 问 题 。 指 在 相 互 依 赖 的 环 境 下 ， 社 会 公 众 对 民 主 政 治 的 认 同 危 机 。 合 作 网络 的 有 效 运 作 是 提 高 政 治 系 统 合 法 性 的 一 种 途 径 和 工 具 。表 现 ： 许 多 公 众 认 为 由 政 府 部 门 和 非 政 府 部 门 联 合 提 供 公 共 物 品 和 服 务 是 不 合 法 的 由 于 许 多 公 共 物 品 由 社 区 部 门 自 行 组 织 或 由 第 三 部 门 来 提 供 ， 很 多 公 众 也 因 此 认 可 合作 网 络 ， 减 少 了 对 政 府 的 “ 忠 诚 投 入 ”（ 3） 有 效 性 问 题 。 治 理 能 力 与 治 理 需 求 之 间 的 差 距 是 产 生 有 效 性 问 题 的 直 接 原 因 。表 现 ： 从 需 求 来 看 ， 变 动 的 治 理 环 境 和 日 益 增 多 的 社 会 团 体 产 生 更 多 公 共 需 求 ， 强 烈 要求 合 作 网 络 解 决 ； 从 能 力 来 看 ， 合 作 网 络 解 决 问 题 的 资 源 是 有 限 的 。（ 4） 责 任 性 问 题 。 由 于 政 府 部 门 与 非 政 府 部 门 共 享 权 力 、 分 担 责 任 ， 带 来 公 私 界 限 模糊 、 责 任 认 定 困 难 的 问 题 ， 公 共 行 动 者 互 相 推 诿 、 转 嫁 责 任 成 为 可 能 。表 现 ： 私 营 部 门 中 的 企 业 很 少 认 为 自 己 是 社 区 的 “ 居 民 ” ， 对 社 区 负 有 任 何 义 务 ； 第 三部 门 的 组 织 希 望 自 己 可 以 更 广 泛 地 参 与 公 共 政 策 制 定 和 社 会 事 务 。 弱 化 政 府 的 公 共 责 任 。2.我 国 政 府 角 色 定 位 的 缺 陷（ 1） 政 府 生 产 角 色 的 越 位 。表 现 为 政 府 所 有 的 企 业 事 业 单 位 垄 断 生 产 大 量 的 物 品 和 服 务 ， 政 府 对 社 会 和 市 场 的 管 制过 多 过 滥 。首 先 ， 由 政 府 所 有 的 国 有 企 业 生 产 着 大 量 具 有 排 他 性 、 能 够 由 市 场 提 供 的 个 人 物 品 和 自然 垄 断 性 质 物 品 。其 次 ， 政 府 事 业 单 位 垄 断 公 共 服 务 。最 后 ， 政 府 管 制 过 多 过 滥 。（ 2） 政 府 提 供 角 色 的 缺 位 。提 供 角 色 对 应 的 制 度 安 排 有 合 同 承 包 、 补 助 、 凭 单 三 种 。 合 同 承 包 应 用 不 足 ， 往 往 局 限 于 政 府 的 投 入 服 务 。 补 助 和 凭 单 的 安 排 欠 缺 ， 范 围 较 小 。育 明 考 研 考 博 培 训 中 心 官 网 ： www.yumingedu.com（ 3） 政 府 安 排 角 色 的 错 位 。表 现 ： 过 分 强 调 中 央 集 权 的 官 僚 制 组 织 、 对 私 有 产 权 和 契 约 进 行 限 制 、 政 府 垄 断 多 数 企业 、 政 府 控 制 资 本 、 中 央 计 划 所 有 投 资 、 在 各 个 领 域 中 过 分 强 调 政 府 垄 断 。（ 三 ） 怎 么 做1.国 际 ： 把 握 国 家 间 共 同 利 益 ， 坚 持 合 作 包 容 的 网 络 治 理国 家 间 共 同 的 利 益 是 国 际 合 作 的 基 础 。 在 经 济 全 球 化 、 社 会 信 息 化 的 背 景 下 ， 国 家 之 间形 成 了 “ 你 中 有 我 ， 我 中 有 你 ” 的 相 互 联 系 局 面 。 在 应 对 全 球 性 挑 战 的 过 程 中 ， 需 要 立 足 构建 人 类 命 运 共 同 体 的 全 局 视 野 ， 树 立 正 确 的 国 家 利 益 观 ， 在 维 护 本 国 利 益 时 兼 顾 他 国 正 当 利益 。一 方 面 ， 要 以 包 容 、 借 鉴 的 文 化 观 解 决 意 识 形 态 差 异 。 另 一 方 面 ， 要 以 可 持 续 发 展 观 引领 世 界 生 态 观 。2.国 内 ： 21世 纪 中 国 政 府 再 造 的 战 略 选 择（ 1） 从 效 率 行 政 典 范 到 民 主 行 政 典 范 ： 政 府 治 理 典 范 的 变 革（ 2） 从 控 制 导 向 的 管 理 到 服 务 导 向 的 管 理（ 3） 从 以 政 府 为 本 位 和 中 心 到 亲 市 场 的 政 府（ 4） 从 强 势 国 家 的 单 独 治 理 到 国 家 与 社 会 共 同 治 理（ 5） 从 政 企 不 分 、 政 府 管 制 到 政 企 分 开 、 放 松 管 制（ 6） 从 权 力 集 中 到 适 度 的 地 方 分 权（ 7） 从 机 械 式 的 官 僚 组 织 到 有 机 式 的 适 应 型 组 织（ 8） 从 人 治 到 法 治详 情 在 第 2章 知 识 点 补 充 扩 展 ， 各 自 选 择 一 两 句 进 行 解 释 ， 并 结 合 材 料 。二 、 2020-2021 年 公 共 管 理 硕 士 MPA 考 研 面 试 常 见 问 题 及 热点 总 结育 明 考 研 大 印 老 师 （ V 15311220200） 结 合 过 去 五 年 公 共 管 理 考 研 真 题 发 现 ， 当 前 行政 管 理 考 研 真 题 越 来 越 灵 活 ， 对 热 点 考 察 越 来 越 多 ， 所 以 以 下 参 考 书 目 是 考 生 必 须 要 看 的 ，来 应 对 今 年 可 能 考 察 的 政 府 改 革 热 点 和 政 策 热 点 问 题 ： 公 共 管 理 学 ， 李 国 正 ， 首 都 师 范大 学 出 版 社 ， 2018年 版 ； 公 共 政 策 分 析 ， 李 国 正 ， 首 都 师 范 大 学 出 版 社 ， 2019 年 版 ； 公 共 管 理 学 ： 考 点 热 点 与 真 题 解 析 ， 首 都 师 范 大 学 出 版 社 ， 2020年 版 ； 公 共 政 策 分析 ： 考 点 热 点 与 真 题 解 析 ， 首 都 师 范 大 学 出 版 社 ， 2020年 版 ；育 明 考 研 考 博 培 训 中 心 官 网 ： www.yumingedu.com2020-2021年 行 管 专 业 考 研 主 要 热 点 如 下 ：1. 产 业 政 策 争 论 ， 包 括 中 美 贸 易 争 端 、 中 国 制 造 2025 、 自 主 创 新 等 问 题 。2. 垃 圾 分 类 ， 涉 及 政 策 评 估 、 方 案 执 行 、 政 策 工 具 等 问 题 。3. 放 管 服 改 革 所 涉 及 的 政 府 相 关 理 论 。4. 精 准 扶 贫 、 两 不 愁 三 保 障 与 政 府 社 会 管 理 职 能 。5. 政 府 的 财 政 职 能 ， 涉 及 减 税 降 费 、 营 商 环 境 、 政 商 关 系 、 经 济 稳 定 发 展 职 能 等 。6. 住 房 相 关 问 题 。7. 环 境 保 护 相 关 问 题 ， 比 如 环 保 一 刀 切 问 题 等 。8. 政 策 修 订 等 问 题 ， 比 如 霍 尔 果 斯 避 税 天 堂 问 题 。9. 政 府 改 革 最 新 的 趋 势 等 问 题 。三 、 公 共 管 理 硕 士 MPA 考 研 复 习 笔 记 技 巧1.名 词 解 释（ 1） 名 词 解 释 一 般 答 100字 左 右 ， 在 A4 纸 上 约 3 行 ， 每 行 30-40字 。（ 2） 名 词 解 释 三 段 论 答 题 法 :定 义 背 景 、 特 征 、 概 念 类 比 总 结 /评 价 。第 一 ， 回 答 出 名 词 本 身 的 含 义 。 一 般 都 可 以 在 书 本 找 到 。 第 二 ， 从 名 词 的 提 出 的 背 景 、 特 征 、相 似 概 念 比 较 等 方 面 进 行 简 述 。 第 三 ， 总 结 ， 可 以 作 一 下 简 短 的 个 人 评 价 。（ 3） 育 明 考 研 温 馨 提 示 :第 一 ， 名 词 解 释 一 般 位 于 试 卷 的 第 一 部 分 ， 很 多 考 上 刚 上 考 场 非 常 的 兴 奋 ， 一 兴 奋 就 容 易 下笔 如 流 水 ， 一 不 小 心 就 把 名 词 解 释 当 成 了 简 答 题 。 结 果 后 面 的 题 目 答 题 时 间 非 常 紧 张 。第 二 ， 育 明 考 研 咨 询 师 提 醒 大 家 ， 在 回 答 名 词 解 释 的 时 候 以 150-200字 为 佳 。 按 照 每 个 人 写字 的 速 度 ， 一 般 需 要 5 分 钟 左 右 。2.简 答 题（ 1） 育 明 考 研 名 师 解 析 ：简 答 题 一 般 来 说 位 于 试 题 的 第 二 部 分 ， 基 本 考 查 对 某 些 重 要 问 题 的 掌 握 程 度 。 难 度 中 等 偏 低 。这 就 要 求 考 生 在 复 习 的 时 候 要 把 课 本 重 要 问 题 梳 理 清 楚 ， 要 比 较 扎 实 的 记 忆 。 一 般 来 说 书 本看 到 5 遍 以 上 可 以 达 到 记 忆 的 效 果 。 当 然 ， 记 忆 也 要 讲 究 方 法 。（ 2） 育 明 考 研 答 题 攻 略 ： 简 答 题 定 义 框 架 答 题 法育 明 考 研 考 博 培 训 中 心 官 网 ： www.yumingedu.com定 义 框 架 总 结第 一 ， 先 把 简 答 题 题 干 中 涉 及 的 最 重 要 的 1-2 个 名 词 进 行 阐 述 ， 类 似 于 “ 名 词 解 释 ” 。 很 多人 省 略 了 这 一 点 ， 无 意 中 丢 失 了 很 多 的 分 数 。 第 二 ， 按 照 要 求 ， 搭 建 框 架 进 行 回 答 。 回 答 要点 一 般 3-5 条 ， 每 条 150-200字 。 第 三 ， 进 行 简 单 的 总 结 。（ 3） 育 明 考 研 温 馨 提 示第 一 ， 在 回 答 简 答 题 的 时 候 ， 一 定 要 有 头 有 尾 ， 换 言 之 ， 必 须 要 进 行 核 心 名 词 含 义 的 阐 释 。第 二 ， 在 回 答 的 时 候 字 数 一 般 在 800-1000 为 佳 ， 时 间 为 15-20 分 钟 。3.论 述 题（ 1） 育 明 考 研 名 师 解 析论 述 题 在 考 研 专 业 课 中 属 于 中 等 偏 上 难 度 的 题 目 ， 考 查 对 学 科 整 体 的 把 握 和 对 知 识 点 的 灵 活运 用 ， 进 而 运 用 理 论 知 识 来 解 决 现 实 的 问 题 。 但 是 ， 如 果 我 们 能 够 洞 悉 论 述 题 的 本 质 ， 其 实回 答 起 来 还 是 非 常 简 单 的 。 论 述 题 ， 从 本 质 上 看 ， 是 考 查 队 多 个 知 识 点 的 综 合 运 用 能 力 。 因此 ， 这 就 要 求 我 们 必 须 对 课 本 的 整 体 框 架 和 参 考 书 的 作 者 的 写 书 的 内 部 逻 辑 。 这 一 点 是 我 们育 明 考 研 专 业 课 讲 授 的 重 点 ， 特 别 是 对 于 跨 专 业 的 考 生 来 说 ， 要 做 到 这 一 点 ， 难 度 非 常 大 。（ 2） 育 明 考 研 答 题 攻 略 ： 论 述 题 三 步 走 答 题 法是 什 么 为 什 么 怎 么 样第 一 ， 论 述 题 中 重 要 的 核 心 概 念 ， 要 阐 释 清 楚 ； 论 述 题 中 重 要 的 理 论 要 点 要 罗 列 到 位 。 这 些是 可 以 在 书 本 上 直 接 找 到 的 ， 是 得 分 点 ， 也 是 进 一 步 分 析 的 理 论 基 点 。 第 二 ， 要 分 析 目 前 所存 在 问 题 出 现 的 原 因 。 这 个 部 分 ， 基 本 可 以 通 过 对 课 本 中 所 涉 及 的 问 题 进 行 总 结 而 成 。 第 三 ，提 出 自 己 合 理 化 的 建 议 。（ 3） 育 明 考 研 温 馨 提 示第 一 ， 回 答 的 视 角 要 广 ， 不 要 拘 泥 于 一 两 个 点 。第 二 ， 在 回 答 论 述 题 的 时 候 一 定 要 有 条 理 性 ， 但 是 条 数 不 宜 过 多 ， 字 数 在 1500 左 右 。 用 时为 25-30 分 钟 。 如 果 试 卷 中 有 3 道 （ 一 般 不 会 更 多 ） 论 述 题 ， 你 可 以 答 800-1000字 ， 如 果有 两 道 ， 你 可 以 答 1000-1200 字 左 右 。 论 述 题 是 拉 分 的 关 键 ， 也 是 专 业 课 里 分 值 最 高 、 题 量最 大 的 题 型 ， 同 时 往 往 是 概 括 性 最 强 、 最 难 回 答 的 题 型 。 建 议 采 用 “ 总 分 总 ” 结 构 ， 即 前 后是 起 始 和 总 结 的 套 话 ， 中 间 是 要 点 ， 要 点 部 分 采 用 4 300（ 2 150） 模 式 ， 即 分 4 大 条 ，每 条 300字 ， 每 条 又 分 两 小 点 ， 每 点 150字 。四 、 公 共 管 理 硕 士 MPA 考 研 答 题 模 板 （ 类 似 考 研 英 语 模 板 奥育 明 考 研 考 博 培 训 中 心 官 网 ： www.yumingedu.com） 其 实 ， 考 研 专 业 课 和 考 研 英 语 作 文 一 样 ， 都 是 有 模 板 可 循 的 。一 、 有 关 政 府 改 革 考 题 的 答 题 模 板比 如 “ 大 部 制 改 革 ” 的 措 施 、 如 何 构 建 “ 责 任 型 政 府 ” 、 “ 服 务 型 政 府 ” 、 “ 法 治 政 府 ” 、“ 廉 洁 政 府 ” 、 “ 无 缝 隙 政 府 ” 。 如 果 考 题 涉 及 政 府 及 其 官 员 存 在 的 一 些 问 题 ， 考 生 就 可 以套 用 此 模 板 。1.转 变 政 府 职 能 ， 加 强 社 会 管 理 和 社 会 服 务 。 2.下 放 权 力 ， 转 变 管 理 方 式 ， 吸 收 社 会 力量 共 同 治 理 。 3.建 立 健 全 领 导 干 部 选 择 、 考 核 机 制 ， 建 立 一 支 高 效 、 廉 洁 的 公 务 员 队 伍 。 4.增 加 专 家 学 者 以 及 群 众 的 参 与 决 策 渠 道 ， 建 立 民 主 、 科 学 的 决 策 体 制 。 5.利 用 现 代 化 、 市 场化 管 理 方 法 ， 加 强 绩 效 管 理 ， 提 高 行 政 效 率 。 6.完 善 监 督 和 约 束 机 制 ， 将 权 力 关 进 制 度 的 笼子 里 。二 、 答 题 “ 三 段 论 ”对 某 句 话 的 “ 评 析 ” ， 对 某 一 个 社 会 问 题 和 社 会 现 象 的 “ 看 法 ” 等 等 ， 这 样 开 放 性 的 题目 ， 建 议 考 生 遵 循 以 下 答 题 思 路 ：第 一 ， 是 什 么 ， 即 以 上 材 料 说 的 是 怎 么 一 回 事 ， 尤 其 是 文 章 中 反 映 了 哪 些 行 政 管 理 的 现象 和 理 论 。第 二 ， 为 什 么 ， 即 以 上 材 料 所 反 映 的 社 会 问 题 或 行 政 问 题 出 现 的 原 因 。 考 研 提 供 的 材 料 ，一 定 是 要 说 明 某 一 个 问 题 ， 那 么 既 然 有 问 题 就 必 然 有 其 产 生 的 原 因 。第 三 ， 怎 么 样 ， 即 针 对 以 上 的 原 因 ， 今 后 应 该 怎 么 做 。 至 于 怎 么 做 这 个 方 面 ， 可 以 套 用上 面 的 模 板 。四 、 行 政 管 理 考 研 框 架 梳 理第 一 部 分 ， “ 是 什 么 ” ， 即 对 我 们 这 门 学 科 所 研 究 对 象 进 行 介 绍 。第 二 部 分 ， “ 怎 么 样 ” ， 即 我 们 的 研 究 对 象 政 府 ， 是 如 何 做 事 情 的 。第 三 部 分 ， “ 约 束 ” ， 即 对 我 们 的 对 象 政 府 的 行 为 ， 进 行 制 约 ， 使 之 不 对 私 权 产 生 侵 犯 。即 当 前 政 府 反 腐 措 施 。第 四 部 分 ， “ 改 革 ” ， 即 对 当 前 政 府 存 在 的 问 题 进 行 改 革 和 完 善 。不 但 四 个 部 分 之 间 存 在 内 在 联 系 ， 每 个 章 节 之 间 的 关 系 也 是 非 常 紧 密 的 。第 一 章 ， 绪 论 ： 讲 解 近 100 多 年 行 政 学 发 展 历 程 及 理 论 积 淀 。 即 回 顾 过 去 。第 二 章 ， 行 政 职 能 ： 之 所 以 把 “ 行 政 职 能 ” 放 在 第 二 章 ， 是 因 为 我 们 这 门 学 科 产 生 的 目 的 就育 明 考 研 考 博 培 训 中 心 官 网 ： www.yumingedu.com是 为 了 研 究 如 何 让 政 府 更 好 地 履 行 其 职 能 。 所 以 ， 本 章 是 整 本 书 的 核 心 。 此 外 ， 考 生 有 没 有想 过 ， 为 什 么 行 政 管 理 学 这 门 学 科 在 1887 年 才 诞 生 ， 之 前 却 没 有 存 在 。 而 政 治 学 、 企 业 管理 等 却 早 就 有 了 独 立 、 完 善 的 学 科 体 系 。 这 是 因 为 在 17、 18 世 纪 之 前 ， 西 方 一 直 倡 导 的 是亚 当 斯 密 所 提 出 的 自 由 市 场 经 济 ， 即 管 得 越 少 的 政 府 就 是 最 好 的 政 府 。 所 以 ， 政 府 的 地 位和 作 用 一 直 很 小 ， 从 一 定 意 义 上 说 没 有 研 究 它 的 必 要 性 。 但 是 ， 伴 随 着 西 方 由 自 由 资 本 主 义进 入 垄 断 资 本 主 义 阶 段 ， 经 济 社 会 事 务 越 来 越 多 ， 但 是 立 法 机 构 等 无 力 处 理 这 些 事 务 ， 所 以政 府 就 被 推 到 了 幕 前 。 并 且 政 府 的 作 用 越 来 越 大 ， 地 位 越 来 越 重 要 。 但 是 ， 在 此 过 程 中 ， 政府 逐 步 暴 露 出 了 很 多 的 问 题 。 这 个 时 候 ， 就 有 人 提 出 是 时 候 建 立 一 门 学 科 来 研 究 政 府 了 。第 三 章 ， 行 政 权 力 ： 中 国 有 一 个 词 叫 作 “ 职 权 ” ， 有 “ 职 ” 却 无 “ 权 ” ， 则 政 府 及 其 官 员 就无 法 切 实 履 行 它 的 职 能 。 因 此 ， 第 三 章 必 须 是 行 政 权 力 ， 它 是 政 府 履 行 行 政 职 能 的 保 障 。第 四 章 ， 行 政 领 导 ： 从 第 三 章 “ 行 政 权 力 ” 到 第 四 章 “ 行 政 领 导 ” 属 于 行 政 权 力 的 人 格 化 。行 政 权 力 本 身 并 没 有 好 坏 ， 只 有 赋 予 人 之 后 ， 才 具 有 人 格 ， 才 能 为 民 服 务 。 而 被 赋 予 的 这 个人 ， 就 是 所 谓 的 领 导 ， 即 行 政 领 导 。 在 权 力 与 人 结 合 以 后 ， 腐 败 也 开 始 了 。第 五 章 ， 行 政 组 织 ： 在 权 力 与 人 结 合 产 生 了 行 政 领 导 之 后 ， 光 靠 领 导 自 身 没 法 一 个 人 亲 力 亲为 ， 必 须 构 建 自 己 的 领 导 班 子 ， 构 建 自 己 的 组 织 系 统 ， 也 就 是 行 政 组 织 。第 六 章 ： 人 事 行 政 ： 在 “ 行 政 领 导 ” 构 建 了 自 己 的 “ 行 政 组 织 ” 之 后 ， 就 需 要 对 组 织 中 的 人进 行 激 励 和 管 理 ， 即 人 事 行 政 ， 也 就 是 人 力 资 源 管 理 。 每 个 组 织 的 气 氛 、 工 作 能 力 不 同 ， 其关 键 就 是 对 组 织 的 激 励 和 管 理 。第 七 章 ： 行 政 决 策 ： 在 “ 行 政 领 导 ” 通 过 “ 人 事 行 政 ” 对 “ 行 政 组 织 ” 中 的 人 充 分 激 励 和 调动 之 后 ， 政 府 就 要 开 始 做 事 情 了 ， 就 要 开 始 履 行 其 “ 行 政 职 能 ” 了 。 那 么 ， 政 府 履 行 行 政 职能 的 方 式 和 手 段 是 什 么 呢 ， 就 是 制 定 决 策 ， 颁 布 政 策 ， 即 为 “ 行 政 决 策 ” 。第 八 章 ： 行 政 执 行 ： 政 府 作 出 “ 行 政 决 策 ” 之 后 ， 不 能 束 之 高 阁 ， 必 须 要 去 执 行 ， 即 为 “ 行政 执 行 ” 。 正 如 考 生 自 己 在 作 出 报 考 北 京 大 学 或 者 南 京 大 学 或 者 北 航 或 者 湖 大 或 者 川 大 或 者北 师 大 等 之 后 ， 不 能 就 开 始 无 所 事 事 ， 每 天 埋 头 “ 吃 饭 、 睡 觉 、 打 豆 豆 ” ， 我 们 必 须 去 制 订考 研 计 划 ， 必 须 去 每 天 不 断 地 学 习 和 落 实 学 习 任 务 。第 九 章 ： 行 政 方 法 ： 无 论 是 考 研 ， 还 是 政 府 履 行 职 能 的 过 程 中 ， 都 必 须 讲 究 方 法 ， 在 “ 行 政执 行 ” 中 不 讲 究 方 法 ， 只 能 让 自 己 走 弯 路 ， 耽 误 时 间 。第 十 章 ： 行 政 效 率 ： 我 们 在 “ 行 政 执 行 ” 的 过 程 中 采 取 “ 行 政 方 法 ” 其 目 的 就 是 为 了 实 现 “ 行政 效 率 ” 。 正 如 ， 每 年 有 几 百 上 千 人 在 育 明 教 育 参 加 考 研 、 考 博 及 公 务 员 、 四 六 级 的 培 训 ，育 明 考 研 考 博 培 训 中 心 官 网 ： www.yumingedu.com其 目 的 也 就 是 为 了 寻 求 “ 行 政 方 法 ” ， 达 到 “ 行 政 效 率 ” 的 目 的 。第 十 一 章 ： 机 关 管 理 ： 这 个 是 实 现 “ 行 政 效 率 ” 的 保 障 之 一 ， 除 了 “ 行 政 方 法 ” ， 还 必 须 有后 勤 管 理 保 证 日 常 管 理 。第 十 二 章 ： 公 共 财 政 ： 这 个 是 实 现 “ 行 政 效 率 ” 的 保 障 之 二 ， 除 了 “ 行 政 方 法 ” 和 “ 机 关 管理 ” ， 还 需 要 有 财 政 的 支 持 ， 毕 竟 大 家 不 能 空 着 肚 子 工 作 。第 十 三 章 ： 行 政 行 为 ： 从 第 三 部 分 开 始 ， 我 们 研 究 的 是 如 何 对 政 府 之 前 的 行 为 进 行 约 束 ， 那么 在 对 政 府 约 束 之 前 ， 我 们 必 须 了 解 政 府 的 一 言 一 行 ， 也 就 是 “ 行 政 行 为 ” ， 唯 此 ， 才 能 更好 地 约 束 政 府 。第 十 四 章 ： 依 法 行 政 ： 即 “ 有 法 可 依 ” ， 在 我 们 了 解 了 “ 行 政 行 为 ” 之 后 ， 就 要 开 始 制 定 法律 、 法 规 对 行 政 、 政 府 的 行 为 进 行 约 束 ， 做 到 有 法 可 依 。第 十 五 章 ： 法 制 行 政 ： 即 “ 有 法 必 依 ” ， 制 定 法 律 之 后 ， 必 须 有 人 监 督 ， 没 有 人 监 督 ， 则 法律 就 会 形 同 虚 设 。 因 此 法 制 行 政 其 实 就 是 监 督 的 意 思 。第 十 六 章 ： 行 政 责 任 ： 即 “ 违 法 必 究 ” ， 在 官 员 违 反 了 法 律 之 后 ， 就 必 须 承 担 责 任 。 “ 依 法行 政 ” 、 “ 法 制 行 政 ” 、 “ 行 政 责 任 ” 三 个 部 分 属 于 对 政 府 官 员 的 外 部 监 督 体 系 。第 十 七 章 ： 行 政 伦 理 ： 属 于 官 员 内 部 监 督 体 系 ， 力 求 通 过 个 人 品 德 的 塑 造 、 职 业 道 德 等 对 官员 形 成 内 在 的 约 束 。第 十 八 章 ： 政 府 能 力 ： 在 我 们 前 三 个 部 分 ， 共 十 七 章 的 努 力 下 ， 我 们 要 检 测 一 下 政 府 的 能 力有 没 有 提 高 ， 政 府 能 不 能 更 好 地 履 行 其 职 能 。 结 果 发 现 ， 政 府 能 力 还 是 存 在 问 题 的 ， 政 府 的职 能 还 是 没 法 得 到 更 好 地 履 行 ， 甚 至 在 公 共 危 机 面 前 ， 政 府 可 能 会 手 足 无 措 。 怎 么 办 呢 ？ 就需 要 进 入 下 一 个 环 节 行 政 改 革 。第 十 九 章 ： 行 政 改 革 ： 在 政 府 能 力 出 现 问 题 的 时 候 ， 在 政 府 出 现 “ 越 位 ” 、 “ 缺 位 ” 、 “ 错位 ” 等 问 题 的 时 候 ， 就 必 须 进 行 及 时 的 改 革 ， 但 是 建 国 以 来 ， 我 国 经 历 了 十 多 次 的 改 革 ， 直至 当 前 政 府 进 行 的 “ 大 部 制 ” 改 革 ， 也 是 面 临 着 重 重 阻 力 。 那 么 如 何 拯 救 我 们 的 政 府 呢 ？第 二 十 章 ： 西 方 国 家 行 政 改 革 的 理 论 背 景 ： 既 然 我 国 历 次 改 革 都 面 临 着 问 题 ， 那 么 我 们 可 以借 鉴 一 下 西 方 的 改 革 经 验 和 理 论 。第 二 十 一 二 十 四 章 ： 西 方 国 家 的 改 革 经 验 对 于 我 国 来 说 ， 还 是 没 法 适 应 我 国 的 改 革 环 境 ，所 以 开 始 探 索 有 中 国 特 色 的 改 革 之 路 。经 过 上 述 的 分 析 ， 大 家 要 记 住 ， 无 论 看 什 么 书 ， 都 务 必 要 掌 握 作 者 写 作 的 框 架 。 只 有 如 此 ，才 能 在 短 时 间 内 掌 握 整 个 学 科 的 框 架 以 及 弥 补 很 多 考 生 因 为 跨 专 业 而 产 生 的 问 题 ， 并 且 对 于育 明 考 研 考 博 培 训 中 心 官 网 ： www.yumingedu.com考 生 回 答 简 答 题 和 论 述 题 大 有 裨 益 。育 明 教 育 考 试 研 究 院 行 政 管 理 考 研 研 究 室 经 历 8 年 的 研 究 ， 对 全 国 近 100 多 本 行 政 管 理 书 籍进 行 了 总 结 和 梳 理 ， 形 成 了 一 整 套 的 复 习 方 法 、 复 习 策 略 以 及 答 题 技 巧 和 答 题 模 板 。 这 也 是为 什 么 育 明 教 育 考 研 辅 导 通 过 率 如 此 之 高 的 原 因 之 一 。 本 书 另 有 录 制 的 视 频 课 程 ， 也 欢 迎 广大 考 生 到 育 明 教 育 订 购 ！五 、 行 政 管 理 考 研 答 题 模 板其 实 ， 考 研 专 业 课 和 考 研 英 语 作 文 一 样 ， 都 是 有 模 板 可 循 的 。一 、 有 关 政 府 改 革 考 题 的 答 题 模 板比 如 “ 大 部 制 改 革 ” 的 措 施 、 如 何 构 建 “ 责 任 型 政 府 ” 、 “ 服 务 型 政 府 ” 、 “ 法 治 政 府 ” 、“ 廉 洁 政 府 ” 、 “ 无 缝 隙 政 府 ” 。 如 果 考 题 涉 及 政 府 及 其 官 员 存 在 的 一 些 问 题 ， 考 生 就 可 以套 用 此 模 板 。1.转 变 政 府 职 能 ， 加 强 社 会 管 理 和 社 会 服 务 。 2.下 放 权 力 ， 转 变 管 理 方 式 ， 吸 收 社 会 力量 共 同 治 理 。 3.建 立 健 全 领 导 干 部 选 择 、 考 核 机 制 ， 建 立 一 支 高 效 、 廉 洁 的 公 务 员 队 伍 。 4.增 加 专 家 学 者 以 及 群 众 的 参 与 决 策 渠 道 ， 建 立 民 主 、 科 学 的 决 策 体 制 。 5.利 用 现 代 化 、 市 场化 管 理 方 法 ， 加 强 绩 效 管 理 ， 提 高 行 政 效 率 。 6.完 善 监 督 和 约 束 机 制 ， 将 权 力 关 进 制 度 的 笼子 里 。二 、 答 题 “ 三 段 论 ”对 某 句 话 的 “ 评 析 ” ， 对 某 一 个 社 会 问 题 和 社 会 现 象 的 “ 看 法 ” 等 等 ， 这 样 开 放 性 的 题目 ， 建 议 考 生 遵 循 以 下 答 题 思 路 ：第 一 ， 是 什 么 ， 即 以 上 材 料 说 的 是 怎 么 一 回 事 ， 尤 其 是 文 章 中 反 映 了 哪 些 行 政 管 理 的 现象 和 理 论 。第 二 ， 为 什 么 ， 即 以 上 材 料 所 反 映 的 社 会 问 题 或 行 政 问 题 出 现 的 原 因 。 考 研 提 供 的 材 料 ，一 定 是 要 说 明 某 一 个 问 题 ， 那 么 既 然 有 问 题 就 必 然 有 其 产 生 的 原 因 。第 三 ， 怎 么 样 ， 即 针 对 以 上 的 原 因 ， 今 后 应 该 怎 么 做 。 至 于 怎 么 做 这 个 方 面 ， 可 以 套 用上 面 的 模 板 。1.4 公 共 行 政 学 框 架 梳 理第 一 部 分 ， “ 是 什 么 ” ， 即 对 我 们 这 门 学 科 所 研 究 对 象 进 行 介 绍 。第 二 部 分 ， “ 怎 么 样 ” ， 即 我 们 的 研 究 对 象 政 府 ， 是 如 何 做 事 情 的 。第 三 部 分 ， “ 约 束 ” ， 即 对 我 们 的 对 象 政 府 的 行 为 ， 进 行 制 约 ， 使 之 不 对 私 权 产 生 侵 犯 。育 明 考 研 考 博 培 训 中 心 官 网 ： www.yumingedu.com即 当 前 政 府 反 腐 措 施 。第 四 部 分 ， “ 改 革 ” ， 即 对 当 前 政 府 存 在 的 问 题 进 行 改 革 和 完 善 。不 但 四 个 部 分 之 间 存 在 内 在 联 系 ， 每 个 章 节 之 间 的 关 系 也 是 非 常 紧 密 的 。第 一 章 ， 绪 论 ： 讲 解 近 100 多 年 行 政 学 发 展 历 程 及 理 论 积 淀 。 即 回 顾 过 去 。第 二 章 ， 行 政 职 能 ： 之 所 以 把 “ 行 政 职 能 ” 放 在 第 二 章 ， 是 因 为 我 们 这 门 学 科 产 生 的 目 的 就是 为 了 研 究 如 何 让 政 府 更 好 地 履 行 其 职 能 。 所 以 ， 本 章 是 整 本 书 的 核 心 。 此 外 ， 考 生 有 没 有想 过 ， 为 什 么 行 政 管 理 学 这 门 学 科 在 1887 年 才 诞 生 ， 之 前 却 没 有 存 在 。 而 政 治 学 、 企 业 管理 等 却 早 就 有 了 独 立 、 完 善 的 学 科 体 系 。 这 是 因 为 在 17、 18 世 纪 之 前 ， 西 方 一 直 倡 导 的 是亚 当 斯 密 所 提 出 的 自 由 市 场 经 济 ， 即 管 得 越 少 的 政 府 就 是 最 好 的 政 府 。 所 以 ， 政 府 的 地 位和 作 用 一 直 很 小 ， 从 一 定 意 义 上 说 没 有 研 究 它 的 必 要 性 。 但 是 ， 伴 随 着 西 方 由 自 由 资 本