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807-公 共 经 济 学 考 试 大 纲一 、 考 试 目 标 公 共 经 济 学 是 公 共 管 理 类 硕 士 研 究 生 入 学 考 试 科 目 之 一 。它 的 研 究 对 象 是 政 府 在 社 会 经 济 发 展 中 的 作 用 和 行 为 ， 公 共 经 济 学主 要 运 用 经 济 学 的 假 设 、 理 论 和 方 法 研 究 政 府 行 为 。 作 为 公 共 管 理专 业 的 核 心 课 程 之 一 ， 公 共 经 济 学 的 分 析 框 架 和 研 究 方 法 对 于 学 生和 实 际 的 管 理 工 作 者 而 言 ， 是 非 常 有 用 的 工 具 。 本 门 课 程 要 求 考 生系 统 掌 握 相 关 学 科 的 基 本 知 识 、 基 础 理 论 和 基 本 方 法 ， 并 能 运 用 相关 理 论 和 方 法 理 解 、 分 析 和 解 决 实 际 问 题 。二 、 考 试 形 式 与 试 卷 结 构（ 一 ） 试 卷 成 绩 及 考 试 时 间本 试 卷 满 分 为 150 分 ， 考 试 时 间 为 180 分 钟 。（ 二 ） 答 题 方 式答 题 方 式 为 闭 卷 、 笔 试 。（ 三 ） 试 卷 题 型 结 构名 词 解 释 、 简 答 题 、 论 述 题 、 案 例 分 析 等 。三 、 考 试 内 容公 共 经 济 学一 、 政 府 的 经 济 活 动（ 一 ） 政 府 的 基 本 特 征 与 经 济 活 动 类 型1、 政 府 的 基 本 特 征政 府 拥 有 强 制 权 力 ； 政 府 部 门 的 主 要 决 策 者 是 民 选 的 ； 政 府 追 求的 不 是 利 润 ； 政 府 有 服 务 于 全 体 社 会 成 员 的 义 务 。2、 政 府 经 济 活 动 的 类 型政 府 作 为 所 有 者 ； 政 府 作 为 生 产 者 ； 政 府 作 为 雇 佣 者 ； 政 府 作 为消 费 者 ； 政 府 作 为 管 制 者 ； 政 府 作 为 再 分 配 者 。（ 二 ） 政 府 经 济 活 动 的 界 限1、 政 府 经 济 活 动 的 最 优 程 度2、 公 共 部 门 与 私 人 部 门 间 的 资 源 配 置最 优 配 置 和 非 最 优 配 置 ； 社 会 生 产 可 能 性 曲 线 ； 社 会 无 差 异 曲 线 ；部 门 间 最 优 资 源 配 置 点 ； 配 置 效 率 ； 技 术 效 率 。（ 三 ） 政 府 经 济 活 动 的 目 标1、 功 利 主 义 标 准2、 帕 累 托 标 准3、 潜 在 补 偿 标 准4、 社 会 福 利 函 数 标 准（ 四 ） 政 府 的 规 模1、 政 府 规 模 的 衡 量 指 标公 共 支 出 ； 公 共 收 入 ； 公 共 就 业 人 数 。作 为 衡 量 政 府 规 模 的 指 标 ， 公 共 支 出 比 率 比 公 共 收 入 比 率 更 能 反映 实 际 情 况2、 公 共 支 出 比 率二 、 政 府 的 经 济 作 用（ 一 ） 市 场 体 系 及 其 经 济 效 率1、 市 场 体 系均 衡 价 格 和 均 衡 数 量 的 决 定 。2、 市 场 机 制 有 效 的 环 境完 全 竞 争 性 ； 成 本 递 增 性 ； 排 他 性 ； 信 息 完 备 性 ； 完 全 流 动 性 。（ 二 ） 市 场 失 灵 与 政 府 干 预1、 资 源 配 置 领 域 的 市 场 失 灵公 共 物 品 与 政 府 干 预 ； 外 部 性 与 政 府 干 预 ； 规 模 收 益 递 增 与 政 府干 预 ； 风 险 、 不 确 定 性 与 政 府 干 预 。2、 经 济 稳 定 领 域 的 市 场 失 灵失 业 与 政 府 干 预 ； 通 货 膨 胀 与 政 府 干 预 。3、 收 入 分 配 领 域 的 市 场 失 灵市 场 机 制 追 求 的 是 资 源 配 置 效 率 而 没 有 顾 及 公 平 ， 因 此 ， 竞 争 性市 场 可 能 会 带 来 很 不 公 平 的 收 入 分 配 。（ 三 ） 市 场 经 济 条 件 下 的 财 政 职 能1、 财 政 职 能（ 1） 资 源 配 置 职 能（ 2） 收 入 分 配 职 能（ 3） 经 济 稳 定 职 能（ 4） 经 济 发 展 职 能2、 财 政 职 能 的 理 论 演 变西 方 财 政 职 能 的 理 论 演 变 ； 中 国 财 政 职 能 的 理 论 演 变 。（ 四 ） 政 府 失 灵1、 政 府 失 灵 的 表 现短 缺 和 过 剩 ； 信 息 不 对 称 ； 官 僚 主 义 和 无 效 率 ； 削 弱 市 场 激 励 ；政 府 政 策 的 频 繁 变 化 。2、 政 府 失 灵 的 原 因（ 1） 政 府 决 策 的 无 效 率投 票 规 则 的 缺 陷 导 致 政 府 决 策 无 效 率 ； 政 治 市 场 上 行 为 主 体 的 动机 导 致 政 府 决 策 无 效 率 ； 利 益 集 团 的 存 在 导 致 政 府 决 策 无 效 率 。（ 2） 政 府 机 构 运 转 的 无 效 率缺 乏 竞 争 导 致 的 无 效 率 ； 缺 乏 激 励 导 致 的 无 效 率 。（ 3） 政 府 干 预 的 无 效 率有 些 政 府 干 预 形 式 ， 比 如 政 府 颁 发 许 可 证 、 配 额 、 执 照 、 授 权 书 、批 文 、 特 许 经 营 证 等 ， 可 能 同 时 为 寻 租 行 为 创 造 了 条 件 。三 、 公 共 物 品 和 外 部 效 应（ 一 ） 公 共 物 品 理 论 的 基 本 问 题1、 公 共 物 品 的 含 义2、 公 共 物 品 的 基 本 特 征效 用 的 不 可 分 性 ； 消 费 的 非 竞 争 性 ； 受 益 的 非 排 他 性 。3、 公 共 物 品 的 分 类纯 公 共 物 品 和 准 公 共 物 品 ； 全 球 性 公 共 物 品 、 全 国 性 公 共 物 品 、区 域 性 公 共 物 品 和 地 方 性 公 共 物 品 。4、 林 达 尔 均 衡 和 搭 便 车 问 题5、 混 合 物 品（ 二 ） 外 部 效 应 理 论1、 外 部 效 应 的 分 类（ 1） 对 消 费 的 外 部 效 应 与 对 生 产 的 外 部 效 应（ 2） 生 产 活 动 的 外 部 效 应 与 消 费 活 动 的 外 部 效 应（ 3） 正 的 外 部 效 应 与 负 的 外 部 效 应2、 外 部 效 应 的 内 在 化（ 1） 负 的 外 部 效 应 的 内 在 化政 府 一 般 运 用 矫 正 性 的 税 收 来 实 现 负 的 外 部 效 应 的 内 在 化 。（ 2） 正 的 外 部 效 应 的 内 在 化政 府 一 般 采 用 矫 正 性 的 财 政 补 贴 来 实 现 正 的 外 部 效 应 的 内 在 化 。四 、 公 共 选 择 理 论（ 一 ） 简 单 多 数 规 则1、 政 治 均 衡 的 概 念2、 投 票 与 决 策3、 中 间 投 票 者 和 中 间 投 票 者 定 理（ 二 ） 投 票 交 易1、 互 投 赞 成 票 与 投 票 交 易2、 隐 含 的 投 票 交 易（ 三 ） 政 治 行 为 的 分 析1、 投 票 者 参 与 投 票 的 动 因2、 政 治 家 （ 政 党 ） 与 选 票 极 大 化3、 官 僚 主 义 与 公 共 物 品 的 供 给4、 特 殊 利 益 集 团 与 政 治 均 衡五 、 公 共 支 出（ 一 ） 公 共 支 出 规 模1、 公 共 支 出 规 模 的 规 范 理 论（ 1） 边 际 效 用 理 论（ 2） 最 大 社 会 收 益 理 论（ 3） 自 愿 交 换 理 论（ 4） 公 共 选 择 理 论2、 公 共 支 出 规 模 的 实 证 理 论（ 1） 政 府 活 动 扩 张 论 （ 瓦 格 纳 法 则 ）（ 2） 梯 度 渐 进 增 长 论 （ 公 共 支 出 增 长 的 内 外 因 素 论 ）（ 3） 官 员 行 为 增 长 论（ 4） 多 数 票 规 则 增 长 论 （ 利 益 集 团 与 财 政 错 觉 ）（ 5） 公 共 支 出 增 长 趋 势 的 基 本 决 定 因 素3、 公 共 支 出 规 模 的 现 实 分 析（ 1） 公 共 支 出 比 率 的 变 化（ 2） 公 共 支 出 增 长 的 潜 在 压 力（ 二 ） 公 共 支 出 结 构1、 公 共 支 出 分 类 与 构 成（ 1） 按 支 出 用 途 分 类 与 构 成（ 2） 按 费 用 类 别 分 类 与 构 成（ 3） 按 经 济 性 质 分 类 与 构 成（ 4） 国 际 分 类 方 法2、 公 共 支 出 结 构 的 决 定 因 素（ 1） 政 府 职 能 与 公 共 支 出 结 构（ 2） 经 济 发 展 阶 段 与 公 共 支 出 结 构（ 三 ） 公 共 支 出 项 目1、 行 政 管 理 支 出（ 1） 行 政 管 理 支 出 的 现 状 与 变 化（ 2） 公 共 雇 员 数 量 和 报 酬 的 宏 观 经 济 效 应2、 国 防 支 出（ 1） 国 防 支 出 的 现 状 与 变 化（ 2） 国 防 支 出 的 经 济 发 展 效 应3、 公 共 投 资 支 出（ 1） 公 共 投 资 支 出 的 现 状 与 变 化（ 2） 公 共 投 资 决 策 的 标 准（ 3） 公 共 投 资 的 主 要 领 域（ 4） 公 共 投 资 支 出 的 经 济 增 长 效 应4、 社 会 保 障 支 出（ 1） 社 会 保 障 制 度社 会 保 险 ； 社 会 救 济 ； 社 会 福 利 ； 社 会 优 抚 。（ 2） 社 会 保 障 的 经 济 效 应（ 四 ） 公 共 支 出 效 率1、 公 共 支 出 的 预 算 效 率 ： 预 算 方 法（ 1） 分 项 预 算（ 2） 计 划 一 方 案 一 预 算（ 3） 零 基 预 算（ 4） 预 算 方 法 的 现 实 选 择绩 效 预 算 ； 部 门 预 算 ； 国 库 集 中 收 付 制 度 ； 收 支 两 条 线 制 度 。2、 公 共 支 出 的 决 策 效 率 ： 成 本 收 益 分 析（ 1） 确 定 目 标（ 2） 列 举 成 本 和 收 益 （ 直 接 成 本 与 间 接 成 本 ； 直 接 收 益 与 间 接收 益 ）（ 3） 测 算 成 本 和 收 益 （ 边 际 支 付 意 愿 ； 机 会 成 本 ； 影 子 价 格 ）（ 4） 贴 现 成 本 和 收 益（ 5） 选 择 决 策 标 准 （ 净 现 值 标 准 ； 收 益 成 本 比 率 标 准 ； 内 部收 益 率 标 准 ）（ 6） 选 定 项 目3、 公 共 支 出 的 制 度 效 率 ： 政 府 采 购 制 度（ 1） 政 府 采 购 制 度 的 意 义（ 2） 政 府 采 购 制 度 的 基 本 內 容（ 3） 政 府 采 购 合 同 的 类 型六 、 公 共 收 入（ 一 ） 公 共 收 入 体 系1、 税 收税 收 的 “ 三 性 ” ： 强 制 性 、 无 偿 性 和 固 定 性 。2、 收 费3、 货 币 创 造4、 公 债 （ 含 义 ； 特 点 ； 种 类 ）（ 二 ） 公 共 收 入 规 模1、 公 共 收 入 规 模 的 演 变2、 公 共 收 入 规 模 的 国 际 比 较3、 公 共 收 入 规 模 的 决 定 因 素（ 三 ） 公 共 收 入 结 构1、 无 偿 收 入 与 有 偿 收 入 比2、 预 算 内 收 入 与 预 算 外 收 入 比3、 税 收 收 入 与 非 税 收 收 入 比七 、 税 收（ 一 ） 税 收 原 理1、 税 收 要 素 与 分 类（ 1） 税 收 要 素 ： 纳 税 人 ， 课 税 对 象 ， 税 率 ， 起 征 点 与 免 征 额 。（ 2） 税 收 分 类按 税 收 是 否 能 转 嫁 分 类 ， 分 为 直 接 税 和 间 接 税 。按 课 税 对 象 的 性 质 分 类 ， 分 为 所 得 课 税 、 商 品 和 服 务 课 税 以 及 财富 和 财 产 课 税 。2、 税 收 原 则（ 1） 配 第 的 税 收 原 则（ 2） 尤 斯 蒂 的 税 收 原 则（ 3） 斯 密 的 税 收 原 则（ 4） 瓦 格 纳 的 税 收 原 则（ 5） 现 代 税 收 原 则在 公 共 经 济 学 中 ， 两 个 最 重 要 的 税 收 原 则 是 效 率 原 则 和 公 平 原则 。 税 收 效 率 又 区 分 为 经 济 效 率 和 制 度 效 率 。 税 收 公 平 也 区 分 为 横 向公 平 和 纵 向 公 平 。税 收 的 经 济 效 率 ； 税 收 的 制 度 效 率 ； 消 费 者 剩 余 ； 生 产 者 剩 余 ；超 额 负 担 ； 无 谓 负 担 ； 横 向 公 平 ； 纵 向 公 平 ； 受 益 原 则 ； 能 力 原 则 。3、 税 收 转 嫁（ 1） 税 收 转 嫁 与 归 宿 的 定 义（ 2） 税 收 转 嫁 的 形 式前 转 ； 后 转 ； 消 转 ； 税 收 资 本 化 。（ 3） 税 收 归 宿 的 局 部 均 衡 分 析 和 一 般 均 衡 分 析（ 二 ） 税 收 的 经 济 影 响1、 税 收 的 收 入 效 应 和 替 代 效 应2、 税 收 对 个 人 储 蓄 的 影 响
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