暨南大学2016考研真题之717公共管理学.doc

1暨南大学 2016 考研真题之 717 公共管理学考生注意：所有答案必须写在答题纸（卷）上，写在本试题上一律不给分。 一、概念辨析题（本题共有 4 小题，每小题 5 分，共 20 分）1公共管理与公共治理2B 途径与 P 途径3POSDCORB 与行政原则4（公共组织体制中的）完整制与分离制二、简述题（本题共有 4 小题，每小题 10 分，共 40 分）1简述传统科层制面临的主要困境。2简述公共问题是如何进入公共政策议程的。3简述传统人事管理与现代人力资源管理的差异。4在采用市场化工具推行公共服务民营化过程中，应考虑哪些限制性因素？三、论述题（本题共有 2 小题，每小题 25 分，共 50 分）12015 年 1 月 26 日，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对政府工作报告的意见建议。李克强说，政府不能总给市场“发号施令”，而要集中精力做好自己“该做的工作”。请运用政府职能的相关理论，谈谈你对政府该如何做好自己“该做的工作”的看法。 2结合实际，谈谈人民代表大会在预算过程中应发挥怎样的作用。四、案例（材料）分析题（本题共有 2 小题，每小题 20 分，共 40 分）1近期，新一年度 Z 市机关事业单位年终测评工作（即“万人评政府”）正式拉开帷幕。测评将采取入户调研方式，抽样调查 1 万名居民、企业、社会组织、机关、媒体以及其他全市各个阶层的代表。今年的社会满意度测评主体新增了媒体记者2代表一类，测评主体由去年的 8 类调整为 9 类。他们将代表 Z 市民对政府部门打分。测评对象包括实施政府部门责任白皮书制度单位、其他有社会服务职能的市属单位、中央和省驻 Z 各单位、主要服务对象为机关内部的单位。评价内容包括服务态度、服务效率、措施便民和廉洁服务四方面。Z 市机关作风办相关负责人称，今年的考评新增了进步奖励分，测评中各单位社会满意率与上一年相比较，根据进步和退步情况给予一定比例的加分和减分。测评将在 1 月底完成。考评结果经市委常委会审定后，将按照Z 市机关事业单位年终考评结果运用办法使用。同时，各区“转作风提效能”考评得分将由市委组织部干部考核评价办公室作为各区党政领导班子落实科学发展观考评的参考。年前，Z 市政府曾专门就 “万人评政府”考评结果的运用出台 Z 市机关事业单位年终考评结果运用办法，根据办法，除了 Z 市中院、市检察院参加考评，结果仅供内部掌握，可不参加排名外，其他单位的考评结果运用均按照办法来使用。办法规定，对在 Z 市机关事业单位年终考评中连续三年被评为先进单位的，领导班子成员中表现优秀的干部优先考虑提拔使用。对在考评中受到黄牌警告的领导班子和领导干部，要切实分析原因，进行整改。整改期间，班子成员一般不得提拔使用。对连续三年排名后 10%的，单位主要领导干部可予以调整。事实上，上一年度的“万人评政府”考核结果公布后，该市机关事业单位并没有任何一位“一把手”因此被轮岗。问题：（1）请归纳材料中所反映的主要现象。（10 分）（2）请结合上述案例，谈谈如何加强政府绩效评估的结果运用。（10 分） 2LW 原是 A 市国税局的一名公务员，在工作中她发现 A 市国税局存在人为地少征国家巨额税款等五项违法和违规行为，她本着对国家对人民高度负责任的态度，向国家税务总局等有关单位进行了实名举报，并要求为其保密。但她却遭到了严重地打击报复和无止境的灾难：两次被辞退工作，还被 A 市公安局刑事拘留，最后又被劳动教养一年，工作也丢了，还害得老母差点丧命，儿子也不敢上学。下面是摘自某个“专题新闻调查”栏目的部分报道。3解说：LW 在 A 市国税局已经工作了 23 年，丈夫也是事业单位的职员，两个人的工资收入在当地都属于较高的水平，而且在 LW 举报的那一年，他们的儿子只有 4 岁。LW(原 A 市国税局公务员)：我举报不是因为对生活的满意与不满意，我看到在市场上，我看到那些下岗的工人还有农民，他们卖一些菜，被那个收税的人从这头儿追到那头儿，就是为了逃避那一元一元的税款，我觉得他们这么贫穷，还要被人家追得一元一元地交税，而同时我发现我们单位竟然是一个月人为调节增值税就达到了几千万，我觉得这两种现象对比反差太大了，我觉得气愤，我不管呢，我的心我好像我就忍受不了，我就必须得管。 解说：虽然有了举报的想法，但是 LW 前后还是犹豫了 5 个多月。LW：也是思想经过反复的斗争。 记者：为什么斗争？斗争在什么地方？LW：斗争就是在考虑如果我被打击报复，我个人将会什么样一个后果，又考虑如果我不举报这种现象永远地掩盖下去。记者：举报这件事，举报这两个字对你来说是什么概念？LW：就是反映问题嘛。记者：但是举报的后果你知道吗？LW：我没想到会这么严重，我只是想到我们单位的领导会在工作当中刁难我。记者：但对于一个普通职工，对于一个已经拥有幸福家庭的人，稳定生活的人来说，这还不够多吗？LW：我刚才不是讲了吗，我就在这种斗争当中最后考虑，如果大伙都这么想着自己的话这个问题不举报，这种现象不揭露，这个年复一年，损失也无法弥补，我当时真是就这么想的，曾经有个人要和我一起去举报，但是后来他放弃了，这个事情总得有人去做。记者：如果再让你选择遇到的，你看到的这一切，你是举报还是不举报，你会再怎么选择呢？4LW：我不会举报了，因为举报以后呢，在保护举报人这方面的措施实施和被打击报复认定方面，国家在实际操作当中很难，甚至说状告无门。问题：（1）本案例反映 A 市在公共管理监督中存在着怎样的问题。（10 分）（2）根据案例反映的问题，为 A 市提出完善公共管理监督的具体对策。（10分）