814 公共管理综合.pdf

辽 宁 大 学 2023年 全 国 硕 士 研 究 生 招 生 考 试 初 试 自 命 题 科 目 考 试 大 纲科 目 代 码 ： 8 1 4科 目 名 称 ： 公 共 管 理 综 合满 分 ： 1 5 0 分第 一 部 分 公 共 行 政 学第 一 章 公 共 行 政 概 述 第 一 节 公 共 行 政 的 内 涵一 、 公 共 行 政 的 本 质1 .公 共 行 政 的 涵 义2 .公 共 行 政 的 特 征二 、 公 共 行 政 在 国 家 管 理 中 的 功 能1 .贯 彻 和 执 行 国 家 意 志 ， 进 行 社 会 管 理2 .弥 补 市 场 缺 陷 ， 推 动 经 济 社 会 协 调 发 展3 .提 供 基 本 的 公 共 产 品 与 服 务4 .促 进 社 会 公 平5 .保 护 共 有 资 源6 .维 护 国 家 利 益 和 公 民 权 利第 二 节 公 共 行 政 的 演 进一 、 早 期 公 共 行 政 研 究 时 期 1 .公 共 行 政 的 理 论 渊 源2 .公 共 行 政 的 创 始 人3 .早 期 公 共 行 政 的 主 要 观 点二 、 传 统 公 共 行 政 研 究 时 期1 .主 要 代 表 人 物2 .主 要 理 论 及 观 点三 、 修 正 公 共 行 政 研 究 时 期1 .主 要 代 表 人 物2 .主 要 理 论 及 观 点四 、 整 合 公 共 行 政 研 究 时 期1 .主 要 代 表 人 物2 .主 要 理 论 及 观 点五 、 公 共 行 政 发 展 时 期 1 .主 要 代 表 人 物2 .主 要 理 论 及 观 点六 、 我 国 公 共 行 政 的 历 史 与 现 状1 .公 共 行 政 理 论 的 引 进 2 .公 共 行 政 理 论 及 实 践 的 发 展第 三 节 现 代 行 政 现 象 与 现 代 行 政 精 神一 、 现 代 行 政 现 象1 .行 政 职 能 扩 展2 .不 良 行 政 现 象 增 加3 .公 共 行 政 管 理 和 公 共 行 政 管 理 理 论 现 代 化二 、 现 代 行 政 精 神1 .主 动 进 取2 .追 求 卓 越3 .创 新 发 展第 二 章 行 政 职 能第 一 节 行 政 职 能 的 涵 义 一 、 行 政 职 能 的 含 义二 、 行 政 职 能 的 扩 展第 二 节 行 政 职 能 的 依 据 和 属 性一 、 行 政 职 能 的 依 据二 、 行 政 职 能 的 属 性第 三 节 行 政 职 能 的 主 要 内 容 及 构 成一 、 外 国 学 者 关 于 政 府 职 能 的 观 点二 、 中 国 学 者 及 政 府 关 于 政 府 职 能 的 观 点三 、 中 国 政 府 职 能 的 内 容四 、 中 央 政 府 职 能五 、 地 方 政 府 职 能第 四 节 关 于 政 府 职 能 的 争 论一 、 国 家 与 社 会 的 关 系 二 、 政 府 与 市 场 的 关 系三 、 公 平 与 效 率 的 关 系第 三 章 行 政 权 力第 一 节 行 政 权 力 概 述一 、 行 政 权 力 的 涵 义1.行 政 权 力 的 概 念2.行 政 权 力 的 内 容二 、 关 于 行 政 权 力 的 主 要 学 说1.早 期 分 权 学 说2.三 权 分 立 学 说3.政 治 与 行 政 二 分 法4.五 权 宪 法 学 说 5.议 行 合 一 学 说6.组 织 权 力 学 说三 、 行 政 权 力 的 结 构1.行 政 权 力 的 静 态 结 构2.行 政 权 力 的 动 态 结 构 四 、 行 政 权 力 的 特 征 及 其 与 其 他 权 力 的 关 系1.行 政 权 力 的 特 性2.行 政 权 力 与 其 他 政 治 权 力 的 关 系五 、 20世 纪 行 政 权 力 发 展 的 独 特 现 象 -行 政 国 家1.行 政 国 家 的 形 成2.行 政 权 力 扩 张 的 情 况3.行 政 国 家 的 特 点六 、 21世 纪 的 行 政 权 力 展 望1.权 力 结 构 的 扁 平 化2.权 力 分 配 的 均 等 化3.权 力 行 使 的 共 享 化4.权 力 运 行 的 透 明 化5.权 力 约 束 的 法 治 化 6.权 力 价 值 的 合 意 化第 二 节 行 政 权 力 分 配一 、 行 政 权 力 分 析 的 方 式 与 途 径1.行 政 权 力 的 分 配 方 式2.行 政 权 力 的 分 配 途 径3.行 政 权 力 再 分 配二 、 行 政 权 力 分 配 的 原 则1.程 序 合 法2.职 权 分 明3.权 责 一 致4.权 利 明 确5.内 容 全 面三 、 行 政 权 力 分 配 过 程 中 的 相 关 问 题 1.行 政 权 力 分 配 与 政 治 授 权 的 关 系2.集 权 与 分 权 之 间 的 关 系3.权 利 与 义 务 之 间 的 关 系第 三 节 行 政 授 权一 、 行 政 授 权 的 性 质 和 特 点1.行 政 授 权 的 涵 义2.行 政 授 权 的 特 点二 、 行 政 授 权 方 式1.根 据 行 政 管 理 的 综 合 情 况 分 为 充 分 授 权 、 不 充 分 授 权 、 制 约 授 权 和 弹 性 授 权2.根 据 授 权 时 所 利 用 媒 介 的 不 同 分 为 书 面 授 权 和 口 头 授 权3.根 据 授 权 的 合 法 程 序 和 规 范 程 度 分 为 正 式 授 权 和 非 正 式 授 权三 、 行 政 授 权 过 程1.行 政 授 权 的 条 件 2.行 政 授 权 的 程 序3.行 政 授 权 过 程 中 授 受 关 系 的 处 理第 四 节 行 政 权 力 行 使一 、 行 政 权 力 行 使 的 基 础 、 手 段 和 影 响 力1.行 政 权 力 行 使 的 基 础 2.行 政 权 力 行 使 的 手 段3.行 政 权 力 的 影 响 力二 、 行 政 权 力 行 使 的 程 度1.行 政 权 力 的 行 使 程 度 与 政 府 治 理 能 力2.影 响 行 政 权 力 行 使 程 度 的 因 素三 、 行 政 权 力 行 使 过 程 中 的 负 效 率 及 其 克 服1.行 政 权 力 行 使 过 程 中 的 负 效 应2.行 政 权 力 的 制 约 机 制第 四 章 行 政 组 织第 一 节 行 政 组 织 概 述一 、 行 政 组 织 的 涵 义 及 与 类 似 词 之 异 同1.行 政 组 织 的 涵 义 2.行 政 组 织 与 类 似 词 之 异 同二 、 国 家 行 政 组 织 的 特 征1.政 治 性2.社 会 性3.权 威 性4.法 制 性5.系 统 性6.发 展 性三 、 行 政 组 织 的 基 本 要 素1.法 律 制 度 健 全2.组 织 目 标 明 确3.人 事 调 派 恰 当4.权 责 分 配 合 理 5.财 物 数 量 适 中6.运 行 机 制 有 效7.行 为 方 式 优 化8.价 值 观 念 整 合四 、 行 政 组 织 的 产 生 与 成 立1.行 政 组 织 产 生 与 成 立 的 依 据2.行 政 组 织 产 生 与 成 立 的 效 力3.行 政 组 织 产 生 与 成 立 的 规 程五 、 行 政 组 织 的 种 类1.首 脑 机 关2.职 能 机 关3.幕 僚 机 关4.咨 询 机 关 5.派 出 机 关六 、 行 政 组 织 与 其 他 国 家 机 构 的 关 系1.行 政 组 织 与 立 法 机 关 之 间 的 关 系2.行 政 组 织 与 司 法 机 关 之 间 的 关 系第 二 节 组 织 目 标 一 、 目 标 的 功 用 与 层 次1.目 标 的 功 用2.目 标 的 层 次二 、 目 标 的 合 理 化 与 特 征1.组 织 目 标 合 理 化2.行 政 组 织 目 标 的 特 征三 、 目 标 管 理1.目 标 管 理 的 概 念2.目 标 管 理 的 性 质3.目 标 管 理 的 实 施第 三 节 组 织 结 构一 、 组 织 结 构 的 性 质1.结 构 与 功 能 2.结 构 与 职 位3.结 构 与 模 式4.结 构 与 差 异二 、 管 理 幅 度 与 管 理 层 次1.管 理 幅 度2.管 理 层 次三 、 行 政 组 织 体 制1.首 长 制 与 委 员 制2.分 级 制 与 分 职 制3.分 权 制 与 集 权 制第 四 节 组 织 原 则一 、 组 织 原 则 的 形 成 与 意 义1.组 织 原 则 形 成 的 条 件 2.组 织 原 则 形 成 的 意 义二 、 组 织 原 则 的 主 要 内 容1.关 于 组 织 研 究 的 不 同 历 史 时 期2.关 于 组 织 原 则 理 论 的 代 表 性 理 论 及 观 点三 、 我 国 国 家 行 政 组 织 的 基 本 原 则1.为 民 便 民 的 原 则2.完 整 统 一 的 原 则3.权 责 一 致 的 原 则4.精 干 效 能 的 原 则5.依 法 行 政 的 原 则6.适 应 发 展 的 原 则第 五 节 组 织 环 境一 、 一 般 社 会 环 境 二 、 特 定 社 会 环 境三 、 团 体 社 会 环 境四 、 组 织 气 候第 六 节 中 央 政 府 组 织 与 地 方 各 级 政 府 组 织一 、 中 央 政 府 组 织 1.国 务 院 领 导 机 构2.国 务 院 工 作 部 门二 、 地 方 各 级 政 府 组 织1.地 方 政 府 工 作 部 门2.地 方 乡 镇 政 府三 、 中 央 政 府 组 织 与 地 方 政 府 组 织 的 关 系1.事 权 关 系2.人 事 关 系3.财 权 关 系第 七 节 编 制 管 理一 、 机 构 编 制 管 理 的 定 义 与 基 本 原 则1.机 构 编 制 管 理 的 定 义2.机 构 编 制 管 理 的 基 本 原 则 二 、 机 构 编 制 管 理 体 制1.统 一 领 导 与 分 级 管 理2.机 构 编 制 管 理 部 门 的 设 置3.机 构 编 制 管 理 的 运 行 程 序三 、 职 能 管 理1.职 能 管 理 的 定 义2.职 能 分 类3.职 能 管 理 的 原 则四 、 机 构 管 理1.机 构 的 定 义2.组 织 机 构 分 类3.我 国 行 政 机 构 设 置 原 则4.设 置 机 构 的 程 序 五 、 人 员 编 制 管 理1.人 员 编 制 的 定 义2.人 员 编 制 管 理 的 内 容3.人 员 编 制 管 理 的 方 法第 八 节 组 织 变 革一 、 组 织 变 革 的 动 力 与 过 程二 、 变 革 的 阻 力 与 克 服三 、 成 功 变 革 的 一 般 条 件第 五 章 人 事 行 政 与 国 家 公 务 员 制 度第 一 节 人 事 行 政 概 述一 、 人 事 行 政 的 涵 义 及 相 近 词 语 辨 析1.人 事 行 政 的 概 念 2.与 人 事 行 政 相 近 词 语 的 辨 析二 、 人 事 行 政 的 管 理 机 构1.人 事 行 政 管 理 机 构 的 含 义2.人 事 行 政 管 理 机 构 的 类 型三 、 现 代 人 事 行 政 的 主 要 趋 向 及 特 征 1.现 代 人 事 行 政 的 主 要 趋 向2.现 代 人 事 行 政 的 主 要 特 征第 二 节 国 家 公 务 员 制 度一 、 西 方 国 家 公 务 员 制 度 的 概 念 与 特 征1.西 方 国 家 公 务 员 制 度 的 概 念2.西 方 国 家 公 务 员 制 度 的 特 征二 、 西 方 国 家 公 务 员 制 度 的 确 立1.西 方 国 家 公 务 员 制 度 确 立 的 过 程2.西 方 国 家 公 务 员 制 度 确 立 的 标 志第 三 节 职 位 分 类一 、 职 位 分 类 的 缘 起 和 发 展1.职 位 分 类 的 缘 起2.职 位 分 类 的 发 展 二 、 职 位 分 类 的 基 本 概 念 和 程 序 步 骤1.职 位 分 类 的 概 念2.职 位 分 类 的 程 序三 、 职 位 分 类 与 品 位 分 类 的 比 较第 四 节 更 新 机 制一 、 更 新 机 制 的 涵 义二 、 考 任 制三 、 培 训 制四 、 退 休 制第 五 节 激 励 保 健 机 制一 、 激 励 保 健 机 制 的 涵 义二 、 考 核 制三 、 奖 励 和 晋 升 制 四 、 工 资 和 福 利 制第 六 节 行 为 调 控 机 制一 、 行 为 调 控 机 制 的 含 义二 、 义 务 与 道 德 规 范三 、 监 督 制四 、 惩 戒 制第 七 节 当 代 西 方 人 事 行 政 的 发 展一 、 改 进 人 事 行 政 的 管 理 方 法二 、 提 高 公 务 员 的 工 作 绩 效三 、 重 视 公 务 员 行 为 规 范 与 个 人 权 利 之 间 的 平 衡四 、 贯 彻 人 事 行 政 中 的 民 主 、 平 等 与 公 平 原 则第 八 节 我 国 的 公 务 员 制 度一 、 我 国 公 务 员 制 度 的 建 立 二 、 我 国 公 务 员 制 度 的 特 点三 、 我 国 公 务 员 制 度 的 基 本 内 容第 六 章 行 政 决 策第 一 节 行 政 决 策 概 述 一 、 行 政 决 策 的 涵 义 及 特 点二 、 行 政 决 策 的 类 型三 、 行 政 决 策 的 地 位 和 作 用第 二 节 行 政 决 策 体 制一 、 行 政 决 策 枢 纽 系 统二 、 行 政 决 策 信 息 系 统三 、 行 政 决 策 咨 询 系 统第 三 节 行 政 决 策 过 程一 、 决 策 过 程 的 理 论 模 型二 、 行 政 决 策 过 程 的 基 本 程 序三 、 我 国 行 政 决 策 程 序 的 科 学 化 和 民 主 化第 七 章 行 政 执 行 第 一 节 行 政 执 行 概 述一 、 行 政 执 行 的 概 念 缘 起 和 定 义二 、 行 政 执 行 的 特 点三 、 行 政 执 行 的 地 位 和 作 用四 、 行 政 执 行 的 类 别第 二 节 行 政 执 行 的 能 力 与 有 效 性一 、 行 政 执 行 能 力 与 有 效 性 的 概 念 和 缘 起二 、 影 响 行 政 执 行 和 有 效 性 的 因 素第 三 节 行 政 执 行 研 究 的 线 索 、 途 径 和 模 型一 、 行 政 执 行 研 究 的 基 本 线 索二 、 行 政 执 行 的 研 究 途 径三 、 行 政 执 行 的 理 论 模 型第 四 节 行 政 执 行 的 方 式 一 、 行 政 执 行 的 管 理 方 式二 、 行 政 执 行 的 政 治 方 式三 、 行 政 执 行 的 法 律 方 式四 、 行 政 执 行 的 市 场 方 式五 、 行 政 执 行 的 伦 理 方 式第 八 章 机 关 管 理第 一 节 机 关 管 理 概 述一 、 机 关 管 理 的 涵 义 及 特 征二 、 机 关 管 理 的 意 义三 、 机 关 管 理 的 原 则四 、 机 关 管 理 的 现 代 化第 二 节 机 关 文 书 管 理 一 、 机 关 文 书 管 理 的 涵 义 与 作 用二 、 机 关 文 书 的 管 理 内 容 及 流 程第 三 节 机 关 会 议 管 理一 、 机 关 会 议 的 涵 义 及 作 用二 、 机 关 会 议 管 理 的 内 容 及 流 程 第 四 节 机 关 后 勤 管 理一 、 机 关 后 勤 管 理 的 涵 义 及 作 用二 、 机 关 后 勤 管 理 的 内 容第 九 章 公 共 财 政第 一 节 公 共 财 政 的 职 能 与 国 家 预 算一 、 公 共 财 政 的 概 念二 、 市 场 失 灵 与 公 共 财 政 的 职 能三 、 国 家 预 算第 二 节 公 共 财 政 支 出一 、 公 共 财 政 支 出 概 述二 、 公 共 财 政 支 出 的 规 模 与 结 构三 、 公 共 财 政 支 出 的 成 本 效 益 第 三 节 公 共 财 政 收 入一 、 公 共 财 政 收 入 概 述二 、 国 家 税 收第 四 节 公 共 财 政 政 策一 、 公 共 财 政 政 策 的 类 型二 、 财 政 平 衡 与 财 政 赤 字三 、 公 共 财 政 政 策 与 货 币 政 策 的 配 合第 十 章 行 政 方 法第 一 节 行 政 方 法 概 述一 、 行 政 方 法 的 内 涵二 、 行 政 方 法 的 价 值 和 功 用三 、 从 传 统 行 政 方 法 走 向 现 代 行 政 方 法 第 二 节 行 政 基 本 方 法一 、 强 制 性 行 政 方 法1.行 政 指 令 方 法2.法 律 方 法3.经 济 方 法二 、 诱 导 性 行 政 方 法1.思 想 政 治 教 育 方 法2.行 为 激 励 方 法三 、 参 与 管 理 方 法四 、 行 政 责 任 方 法第 三 节 行 政 程 序一 、 行 政 程 序 的 含 义二 、 行 政 工 作 程 序 化 三 、 目 标 替 代 ： 行 政 程 序 的 极 端 化四 、 行 政 程 序 的 简 化第 四 节 行 政 计 划一 、 行 政 计 划 的 概 念二 、 行 政 计 划 的 编 制 过 程 三 、 行 政 计 划 编 制 的 技 术 方 法第 五 节 行 政 技 术一 、 系 统 工 程二 、 电 子 政 务三 、 PDCA循 环 技 术四 、 ABC管 理 法五 、 平 衡 计 分 卡第 十 一 章 行 政 效 率第 一 节 行 政 效 率 概 述一 、 行 政 效 率 的 涵 义二 、 行 政 效 率 的 类 型三 、 行 政 效 率 在 行 政 管 理 中 的 地 位 第 二 节 行 政 效 率 研 究 的 历 史 与 现 状一 、 效 率 研 究 ： 一 个 新 领 域 的 出 现二 、 行 政 效 率 研 究 的 传 统 模 式 及 其 局 限 性三 、 当 代 行 政 效 率 研 究 的 特 点 及 发 展 趋 势四 、 我 国 行 政 效 率 研 究 的 历 史 与 现 状第 三 节 行 政 效 率 测 定 与 绩 效 评 估一 、 公 共 行 政 绩 效 评 估 的 作 用 和 意 义二 、 公 共 部 门 的 特 点 和 绩 效 评 估 的 困 难三 、 公 共 组 织 绩 效 评 估 的 研 究 与 实 践第 四 节 行 政 效 率 测 定 的 方 法 与 技 术一 、 效 率 测 定 的 基 本 概 念二 、 效 率 测 定 方 法 的 分 类三 、 效 率 测 定 的 具 体 方 法第 十 二 章 行 政 行 为 第 一 节 行 政 行 为 概 述一 、 行 政 行 为 的 涵 义二 、 行 政 行 为 的 特 点三 、 行 政 行 为 的 种 类第 二 节 行 政 行 为 的 功 能一 、 维 护 功 能二 、 监 管 功 能三 、 裁 判 功 能四 、 服 务 功 能五 、 发 展 功 能第 三 节 行 政 行 为 的 基 本 方 式一 、 行 政 执 法 行 为二 、 行 政 合 同 行 为 三 、 行 政 司 法 行 为第 四 节 行 政 行 为 的 合 法 要 件一 、 行 政 行 为 合 法 的 实 质 要 件 二 、 行 政 行 为 合 法 的 形 式 要 件三 、 行 政 行 为 的 生 效 方 式第 五 节 行 政 违 法 、 行 政 不 当 及 其 行 政 法 律 责 任一 、 行 政 违 法二 、 行 政 不 当三 、 行 政 责 任第 十 三 章 行 政 伦 理第 一 节 行 政 伦 理 概 述一 、 行 政 伦 理 和 行 政 道 德二 、 行 政 伦 理 的 涵 义三 、 行 政 伦 理 关 系四 、 行 政 伦 理 的 理 论 模 型 第 二 节 行 政 伦 理 的 结 构 与 功 能一 、 公 务 人 员 的 个 人 品 德二 、 行 政 职 业 道 德三 、 行 政 组 织 层 面 的 伦 理四 、 公 共 政 策 伦 理第 三 节 行 政 伦 理 制 度 化一 、 行 政 伦 理 失 范 及 其 原 因二 、 行 政 伦 理 的 管 理三 、 行 政 伦 理 立 法第 十 四 章 行 政 责 任第 一 节 行 政 责 任 概 述一 、 行 政 责 任 的 涵 义 二 、 行 政 责 任 的 意 义三 、 行 政 责 任 的 历 史 演 变第 二 节 行 政 责 任 的 基 本 范 畴一 、 行 政 责 任 特 征二 、 行 政 责 任 内 在 实 施 条 件三 、 行 政 责 任 的 构 成 要 件第 三 节 行 政 责 任 的 确 定一 、 行 政 责 任 的 主 体二 、 确 定 行 政 责 任 的 依 据三 、 行 政 责 任 的 追 究第 十 五 章 依 法 行 政 与 法 制 行 政第 一 节 依 法 行 政 一 、 依 法 行 政 的 历 史 缘 由 和 发 展二 、 依 法 行 政 的 理 论 基 础三 、 依 法 行 政 的 制 度 机 制第 二 节 法 制 行 政一 、 法 制 行 政 概 述 二 、 行 政 监 督三 、 法 制 监 督四 、 社 会 监 督第 十 六 章 行 政 发 展第 一 节 现 代 政 府 能 力一 、 现 代 政 府 能 力 问 题 的 缘 起二 、 现 代 政 府 能 力 的 内 涵三 、 现 代 政 府 能 力 的 构 成四 、 公 共 危 机 与 政 府 能 力第 二 节 当 代 中 国 行 政 改 革一 、 我 国 政 府 机 构 改 革 的 历 史 沿 革 与 发 展二 、 当 代 中 国 行 政 改 革 界 说 三 、 当 代 中 国 行 政 改 革 的 基 本 价 值 选 择四 、 政 府 职 能 转 变 及 服 务 型 政 府 建 设五 、 行 政 体 制 改 革 与 国 家 治 理 现 代 化第 三 节 西 方 国 家 行 政 改 革 的 理 论 背 景一 、 新 自 由 主 义二 、 公 共 选 择 理 论三 、 新 制 度 经 济 学四 、 新 公 共 管 理五 、 第 三 条 道 路六 、 治 理 理 论第 四 节 典 范 革 命 与 官 僚 制 典 范 批 判一 、 典 范 革 命二 、 “ 威 尔 逊 -韦 伯 范 式 ” 原 则 批 判 三 、 “ 威 尔 逊 -韦 伯 范 式 ” 制 度 批 判第 五 节 政 府 理 论 创 新一 、 理 论 创 新 的 进 程 与 内 容二 、 新 公 共 行 政 学三 、 重 塑 政 府 、 政 府 再 造 、 撤 出 制 高 点四 、 创 新 公 共 行 政第 六 节 修 正 政 策 与 改 革 政 府一 、 福 利 国 家 、 公 共 管 理 与 改 革二 、 市 场 化 、 社 会 化 与 改 革三 、 修 正 政 策 与 改 革 政 府四 、 关 于 “ 企 业 家 政 府 ” 的 批 评五 、 政 府 职 能 与 “ 钟 摆 ”六 、 公 共 行 政 的 任 务第 二 部 分 公 共 政 策 第 一 章 导 论 ： 公 共 政 策第 一 节 公 共 政 策 的 本 质一 、 公 共 政 策 的 概 念 二 、 公 共 政 策 的 本 质第 二 节 公 共 政 策 的 特 征 与 主 要 功 能一 、 公 共 政 策 的 基 本 特 征二 、 公 共 政 策 的 主 要 功 能第 三 节 公 共 政 策 分 析一 、 公 共 政 策 分 析 的 框 架二 、 公 共 政 策 分 析 要 素三 、 公 共 政 策 分 析 原 则第 二 章 政 府 、 市 场 与 公 共 政 策 的 关 系 分 析第 一 节 社 会 问 题 及 其 解 决 途 径一 、 社 会 问 题 的 定 义二 、 社 会 问 题 的 认 定 与 价 值 标 准三 、 社 会 问 题 的 解 决 途 径 第 二 节 市 场 失 灵 、 政 府 失 灵 和 志 愿 失 灵一 、 社 区 途 径 的 优 势 与 缺 陷二 、 第 三 部 门 途 径 的 优 势 与 缺 陷三 、 市 场 途 径 的 优 势 与 缺 陷四 、 政 府 途 径 的 优 势 与 缺 陷第 三 节 政 府 角 色 与 公 共 政 策一 、 关 于 政 府 角 色 定 位 和 公 共 政 策 作 用 范 围 的 规 范 理 论二 、 关 于 政 府 角 色 定 位 和 公 共 政 策 作 用 范 围 的 一 些 事 实第 三 章 公 共 政 策 系 统 分 析第 一 节 公 共 政 策 主 体一 、 官 方 决 策 者二 、 非 官 方 参 与 者第 二 节 公 共 政 策 客 体 一 、 公 共 政 策 的 直 接 客 体 ： 社 会 问 题二 、 公 共 政 策 的 间 接 客 体 ： 目 标 群 体第 三 节 公 共 政 策 环 境一 、 公 共 政 策 环 境 的 内 涵二 、 公 共 政 策 环 境 的 构 成第 四 节 公 共 政 策 工 具一 、 公 共 政 策 工 具 概 述二 、 公 共 政 策 工 具 的 概 述三 、 公 共 政 策 工 具 的 选 择第 四 章 公 共 政 策 问 题 的 构 建 分 析第 一 节 公 共 政 策 问 题 概 述一 、 公 共 政 策 问 题 的 定 义二 、 公 共 政 策 问 题 的 特 征 三 、 公 共 政 策 问 题 的 类 型第 二 节 公 共 政 策 问 题 构 建 的 程 序一 、 政 策 问 题 构 建 的 程 序二 、 政 策 问 题 的 论 证三 、 政 策 问 题 诊 断 的 误 差 第 三 节 公 共 政 策 议 程 的 建 立一 、 政 策 议 程 的 含 义 与 类 型二 、 社 会 问 题 进 入 政 策 议 程 的 途 径三 、 影 响 社 会 问 题 进 入 政 策 议 程 的 因 素四 、 社 会 问 题 进 入 政 策 议 程 的 触 发 机 制五 、 社 会 问 题 进 入 政 策 议 程 的 障 碍六 、 公 共 政 策 议 程 建 立 的 模 型第 五 章 公 共 政 策 方 案 的 制 定 分 析第 一 节 公 共 政 策 决 策 体 制一 、 公 共 决 策 体 制 的 构 成二 、 公 共 决 策 的 择 案 规 则三 、 政 策 问 题 的 类 型 分 析第 二 节 政 策 方 案 规 划 的 综 合 分 析 一 、 政 策 方 案 规 划 的 含 义二 、 政 策 方 案 规 划 的 特 性三 、 政 策 方 案 规 划 的 原 则四 、 政 策 方 案 规 划 的 研 究 途 径第 三 节 政 策 方 案 规 划 的 基 本 程 序一 、 政 策 目 标 的 确 定二 、 备 择 方 案 的 设 计三 、 政 策 方 案 的 评 估四 、 政 策 方 案 的 优 选第 四 节 公 共 政 策 合 法 化一 、 公 共 政 策 合 法 化 的 涵 义二 、 公 共 政 策 合 法 化 的 程 序三 、 公 共 政 策 法 律 化 第 六 章 公 共 政 策 内 容 的 执 行 分 析第 一 节 政 策 执 行 的 理 论 研 究一 、 公 共 政 策 执 行 理 论 研 究 概 述二 、 公 共 政 策 执 行 研 究 的 基 本 途 径三 、 公 共 政 策 执 行 研 究 的 基 本 理 论第 二 节 公 共 政 策 执 行 的 模 型一 、 T 史 密 斯 的 政 策 执 行 过 程 模 型二 、 范 米 特 与 范 霍 恩 的 政 策 执 行 系 统 模 型三 、 M 麦 克 劳 夫 林 的 政 策 执 行 互 适 模 型四 、 赖 因 与 拉 宾 诺 维 茨 的 政 策 执 行 循 环 模 型五 、 萨 巴 蒂 尔 和 马 兹 马 尼 安 得 政 策 执 行 综 合 模 型六 、 爱 德 华 的 政 策 执 行 模 型七 、 戈 金 的 府 际 政 策 执 行 沟 通 模 型 八 、 保 罗 A 萨 巴 蒂 尔 的 政 策 支 持 联 盟 框 架第 三 节 公 共 政 策 执 行 过 程 与 方 式一 、 政 策 执 行 的 过 程二 、 政 策 执 行 的 手 段第 七 章 公 共 政 策 效 果 的 评 价 分 析 第 一 节 公 共 政 策 评 价 概 述一 、 公 共 政 策 评 价 的 含 义二 、 公 共 政 策 评 价 的 发 展三 、 公 共 政 策 评 价 的 功 能 与 目 的四 、 公 共 政 策 评 价 的 类 型第 二 节 公 共 政 策 评 价 的 操 作一 、 公 共 政 策 评 价 的 标 准二 、 公 共 政 策 评 价 的 程 序三 、 公 共 政 策 评 价 的 影 响 因 素四 、 公 共 政 策 评 价 的 基 本 方 法第 三 节 公 共 政 策 的 终 止一 、 公 共 政 策 终 止 的 对 象二 、 导 致 公 共 政 策 终 止 的 主 要 因 素 三 、 公 共 政 策 终 止 的 障 碍四 、 公 共 政 策 终 止 的 策 略第 八 章 公 共 政 策 分 析 方 法 论第 一 节 现 代 科 学 方 法 论 与 模 型 方 法一 、 科 学 方 法 的 三 个 层 次二 、 公 共 政 策 分 析 中 的 模 型 方 法 与 数 学 模 型三 、 公 共 政 策 分 析 对 模 型 的 具 体 要 求第 二 节 数 学 分 析 的 基 本 模 型一 、 线 性 规 划二 、 决 策 论三 、 对 策 论第 三 节 事 实 、 价 值 、 规 范 与 可 行 性 分 析一 、 事 实 分 析 二 、 价 值 分 析三 、 规 范 分 析四 、 可 行 性 分 析第 四 节 利 益 分 析 的 内 容 及 其 实 现 途 径一 、 利 益 分 析 视 角 下 的 公 共 政 策 研 究二 、 利 益 分 析 与 制 度 （ 权 力 、 文 化 等 ） 分 析 的 关 系三 、 利 益 分 析 与 事 实 （ 价 值 、 规 范 和 可 行 性 ） 分 析 的 关 系四 、 公 共 政 策 的 利 益 分 析 框 架五 、 公 共 利 益 是 公 共 政 策 的 核 心 目 标第 五 节 系 统 方 法 与 系 统 分 析一 、 系 统 方 法二 、 系 统 方 法 与 公 共 政 策 分 析第 九 章 公 共 政 策 过 程 中 的 分 析 方 法 第 一 节 构 建 公 共 政 策 问 题 的 方 法一 、 观 察 法二 、 边 界 与 类 比 分 析三 、 兰 德 式 的 问 题 分 析 法四 、 多 角 度 分 析 第 二 节 政 策 备 择 方 案 的 优 化 技 术一 、 选 择 方 案 的 一 般 性 方 法二 、 选 择 方 案 的 具 体 方 法三 、 效 用 分 析四 、 决 策 树 法五 、 灵 敏 度 分 析六 、 优 序 图 分 析第 三 节 预 测 及 预 测 方 法一 、 关 于 预 测 理 论 的 一 般 性 讨 论二 、 直 观 判 断 预 测 分 析三 、 因 果 预 测 分 析四 、 时 间 序 列 分 析第 四 节 政 策 效 果 评 价 方 法 一 、 成 本 效 益 分 析二 、 统 计 抽 样 分 析三 、 模 糊 综 合 评 价第 十 章 公 共 政 策 分 析 模 型 与 框 架第 一 节 公 共 政 策 的 政 治 分 析 模 型一 、 制 度 分 析 模 型二 、 精 英 分 析 模 型三 、 集 团 分 析 模 型第 二 节 公 共 政 策 的 理 性 分 析 模 型一 、 完 全 理 性 决 策 模 型二 、 有 限 理 性 决 策 模 型三 、 渐 进 决 策 模 型第 三 节 公 共 政 策 的 分 析 框 架 一 、 支 持 联 盟 框 架二 、 间 断 性 均 衡 框 架三 、 政 策 创 新 和 传 播 框 架第 十 一 章 公 共 政 策 分 析 的 量 化 方 法 （ 一 ）第 一 节 规 划 方 法一 、 线 性 规 划二 、 整 数 规 划三 、 动 态 规 划 简 介四 、 非 线 性 规 划第 二 节 决 策 方 法一 、 确 定 型 决 策二 、 不 确 定 型 决 策三 、 风 险 型 决 策 四 、 对 数 学 问 题 求 解第 三 节 投 入 产 出 分 析 方 法一 、 投 入 产 出 分 析 方 法 简 介二 、 投 入 产 出 表 与 投 入 产 出 基 本 模 型第 十 二 章 公 共 政 策 分 析 的 量 化 方 法 （ 二 ） 第 一 节 描 述 统 计一 、 最 大 值 与 最 小 值二 、 频 数 分 布 及 频 数 分 布 表三 、 绘 制 频 数 分 布 图四 、 百 分 数 分 布 图五 、 累 积 频 数 分 布六 、 集 中 趋 势 和 离 散 趋 势七 、 均 值八 、 中 位 数九 、 标 准 差第 二 节 推 断 统 计一 、 参 数 与 统 计 量二 、 抽 样 分 布 三 、 抽 样 误 差 与 无 偏 估 计四 、 均 值 标 准 误五 、 置 信 区 间六 、 样 本 规 模七 、 假 设 检 验八 、 接 受 域 与 拒 绝 域九 、 单 侧 检 验 和 双 侧 检 验十 、 假 设 检 验 的 步 骤十 一 、 两 类 错 误第 三 节 回 归 分 析一 、 变 量 与 坐 标 图二 、 线 性 回 归三 、 拟 合 优 度 四 、 标 准 误 差五 、 斜 率 的 标 准 误 差六 、 t检 验七 、 在 Excel 中 回 归 一 元 线 性 方 程八 、 多 元 线 性 回 归九 、 多 重 共 线 性十 、 非 线 性 回 归十 一 、 预 测 和 时 间 序 列 分 析第 四 节 回 归 分 析 在 政 策 分 析 中 的 应 用一 、 短 期 影 响二 、 长 期 影 响