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上 海 工 程 技 术 大 学硕 士 研 究 生 入 学 考 试 公 共 管 理 学 初 试 考 试 大 纲报 考 专 业 ： 行 政 管 理 、 教 育 经 济 与 管 理 、 超 大 城 市 社 会 治 理考 试 科 目 ： 公 共 管 理 学考 试 参 考 书 ： 陈 振 明 ， 公 共 管 理 学 （ 第 二 版 ） ， 中 国 人 民 大 学 出 版 社 ， 2017年 。考 试 总 分 ： 150分考 试 时 间 ： 3小 时 一 、 考 试 目 的 与 要 求 ：公 共 管 理 学 以 公 共 事 务 管 理 和 国 家 治 理 的 实 践 作 为 研 究 对 象 。 公 共 管 理 学 的考 试 目 的 ， 是 要 检 测 学 生 对 公 共 管 理 学 的 基 本 概 念 、 基 本 原 理 的 掌 握 情 况 。 要 求学 生 能 够 全 面 掌 握 考 试 大 纲 所 规 定 的 考 核 内 容 ， 掌 握 公 共 管 理 学 的 理 论 体 系 ， 掌握 基 本 概 念 和 基 本 原 理 ， 并 能 够 将 所 掌 握 的 理 论 知 识 运 用 到 实 践 中 去 ， 正 确 分 析我 国 公 共 管 理 发 展 中 存 在 问 题 ， 用 动 态 的 眼 光 审 视 公 共 管 理 理 论 的 发 展 与 创 新 ，努 力 提 高 观 察 、 分 析 和 解 决 问 题 的 综 合 管 理 能 力 。二 、 考 试 的 基 本 内 容第 一 章 导 论一 、 公 共 管 理 及 其 相 关 概 念1.“ 公 共 管 理 ” 与 “ 公 共 行 政 ” 的 含 义2.“ 公 共 部 门 ” 与 “ 公 共 物 品 ” 的 含 义3.“ 公 共 管 理 ” 与 “ 私 人 管 理 ” 的 差 别4.“ 治 理 ” 与 “ 善 治 ” 的 含 义二 、 西 方 公 共 管 理 学 的 范 式 变 化1.传 统 的 公 共 行 政 学2.“ 新 公 共 行 政 学 ” 与 政 策 科 学 范 式3.“ 新 公 共 管 理 ” 范 式三 、 中 国 公 共 管 理 学 的 研 究 现 状1.中 国 公 共 管 理 学 的 发 展 现 状2.中 国 公 共 管 理 学 的 发 展 瓶 颈四 、 为 公 共 管 理 学 的 学 科 划 界1.公 共 管 理 学 的 含 义2.公 共 管 理 学 的 学 科 特 征3.公 共 管 理 学 的 研 究 途 径五 、 公 共 管 理 学 科 发 展 前 瞻本 章 复 习 重 点 ：“ 公 共 管 理 ” 与 “ 公 共 行 政 ” 的 含 义 ； “ 公 共 管 理 ” 与 “ 私 人 管 理 ” 的 差 别 ；中 国 公 共 管 理 学 的 发 展 瓶 颈 ； 公 共 管 理 学 的 含 义 ； 公 共 管 理 学 的 学 科 特 征 。第 2章 公 共 组 织一 、 了 解 公 共 组 织1.公 共 组 织 的 含 义2.公 共 组 织 的 基 本 特 征3.公 共 组 织 的 构 成 要 素4.公 共 组 织 的 类 型二 、 公 共 组 织 的 结 构 与 体 制1.公 共 组 织 结 构 的 复 杂 性 （ 差 异 性 ）2.公 共 组 织 的 结 构 形 式3.我 国 政 府 组 织 的 结 构4.行 政 组 织 体 制 的 基 本 类 型三 、 公 共 组 织 的 过 程 与 行 为1.组 织 权 力 及 其 运 作 ： 权 利 的 来 源 ； 权 利 运 行 的 分 类 及 各 类 型 目 的 ； 组 织 授 权2.组 织 冲 突 与 协 调 ： 组 织 冲 突 的 形 式 ； 组 织 协 调 的 分 类 ； 组 织 合 作 模 型3.X理 论 与 Y理 论4.公 共 行 政 人 员 行 为 的 三 种 模 型5.公 共 选 择 理 论四 、 公 共 组 织 的 环 境 与 变 革1.公 共 组 织 环 境 的 要 素2.公 共 组 织 生 命 周 期 的 发 展 阶 段3.公 共 组 织 变 革 的 目 标 和 过 程本 章 复 习 重 点 ：公 共 组 织 的 含 义 ； 公 共 组 织 的 基 本 特 征 ； 公 共 组 织 的 构 成 要 素 ； 公 共 组 织 的类 型 ； 公 共 组 织 结 构 的 复 杂 性 （ 差 异 性 ） ； 公 共 组 织 的 结 构 形 式 ； X理 论 与 Y理论 ； 公 共 选 择 理 论 ； 公 共 组 织 环 境 的 要 素 ； 公 共 组 织 生 命 周 期 的 发 展 阶 段 。第 3章 政 府 改 革 与 治 理一 、 治 理 理 论1. 治 理 的 含 义2. 治 理 理 论 的 研 究 途 径3. 网 络 治 理 的 实 践 类 型4. 网 络 治 理 的 多 重 困 境二 、 当 代 国 外 的 政 府 改 革1. 全 球 性 政 府 治 理 变 革 的 动 因2. 当 代 西 方 政 府 改 革 的 内 容3. 传 统 公 共 行 政 、 新 公 共 管 理 与 新 公 共 服 务 的 比 较4. 新 公 共 服 务 的 基 本 内 容5. 西 方 政 府 改 革 与 治 理 的 新 进 展三 、 我 国 的 行 政 体 制 改 革1.深 化 行 政 体 制 改 革 的 思 考2.围 绕 政 府 与 市 场 关 系 的 改 革3.政 府 购 买 社 会 服 务 的 方 式本 章 复 习 重 点 ：治 理 的 含 义 ； 治 理 理 论 的 研 究 途 径 ； 网 络 治 理 的 多 重 困 境 ； 传 统 公 共 行 政 、新 公 共 管 理 与 新 公 共 服 务 的 比 较 ； 新 公 共 服 务 的 基 本 内 容 ； 深 化 行 政 体 制 改 革 的思 考 ； 政 府 购 买 社 会 服 务 的 方 式 。第 4章 政 府 间 关 系一 、 政 府 间 关 系 研 究 概 述1.政 府 间 关 系 的 含 义2.网 络 模 式 的 特 征二 、 西 方 政 府 间 关 系 的 历 史 与 现 实1.西 方 政 府 间 关 系 的 模 式2.西 方 政 府 间 关 系 的 新 趋 势三 、 中 国 政 府 间 关 系 的 现 状 与 改 革1.中 国 政 府 间 关 系 的 新 发 展2.我 国 政 府 间 关 系 调 整 的 必 然 性 和 必 要 性3.我 国 政 府 间 关 系 调 整 的 措 施本 章 复 习 重 点 ：政 府 间 关 系 的 含 义 ； 网 络 模 式 的 特 征 ； 我 国 政 府 间 关 系 调 整 的 必 然 性 和 必 要性 ； 我 国 政 府 间 关 系 调 整 的 措 施 。第 5章 政 府 作 用一 、 现 代 市 场 经 济 中 的 政 府 角 色1.物 品 的 分 类2.政 府 角 色 的 分 类3.政 府 的 作 用 （ 行 为 模 式 ）二 、 转 型 期 我 国 政 府 的 角 色 定 位1.市 场 经 济 条 件 下 的 我 国 政 府 职 能2.现 阶 段 我 国 政 府 角 色 定 位 的 缺 陷3.转 型 期 我 国 政 府 合 理 定 位三 、 政 府 失 败 及 其 防 范1.政 府 失 败 现 象 的 类 型 及 成 因2.政 府 失 败 的 防 范 与 纠 正本 章 复 习 重 点 ：物 品 的 分 类 ； 政 府 角 色 的 分 类 ； 政 府 的 作 用 （ 行 为 模 式 ） ； 市 场 经 济 条 件 下的 我 国 政 府 职 能 ； 现 阶 段 我 国 政 府 角 色 定 位 的 缺 陷 ； 政 府 失 败 现 象 的 类 型 及 成 因 ；政 府 失 败 的 防 范 与 纠 正 ； 政 府 失 败 论 的 启 示 。第 6章 政 府 工 具一 、 政 府 工 具 研 究 概 述1.政 府 工 具 研 究 的 范 围2.政 府 工 具 的 基 本 途 径二 、 政 府 工 具 的 理 论 脉 络1.政 府 工 具 的 含 义2.政 府 工 具 的 基 本 特 征3.工 具 的 特 性 及 其 适 用 情 境4.政 府 工 具 选 择 的 “ 5I” 模 型5.中 国 背 景 下 政 府 工 具 的 选 择三 、 当 代 政 府 治 理 的 新 工 具1.当 代 政 府 治 理 常 用 工 具 的 分 类2.新 治 理 工 具 的 推 广 和 运 用本 章 复 习 重 点 ：政 府 工 具 的 基 本 途 径 ； 政 府 工 具 的 含 义 ； 政 府 工 具 的 基 本 特 征 ； 政 府 工 具 选择 的 “ 5I” 模 型 ； 中 国 背 景 下 政 府 工 具 的 选 择 ； 新 治 理 工 具 的 推 广 和 运 用 。第 7章 公 共 政 策一 、 公 共 管 理 学 视 野 中 的 政 策 科 学1. 政 策 科 学 的 含 义2. 政 策 科 学 的 范 式 及 特 征3. 政 策 科 学 在 公 共 管 理 中 的 地 位 和 作 用二 、 公 共 政 策 的 内 容1. 公 共 政 策 的 含 义2. 公 共 政 策 的 种 类3. 公 共 政 策 的 目 标4. 公 共 政 策 的 手 段三 、 公 共 政 策 系 统 及 其 运 行1. 公 共 政 策 系 统 的 构 成2. 公 共 政 策 主 体3. 公 共 政 策 过 程4. 我 国 公 共 政 策 系 统 及 其 运 行 的 优 化本 章 复 习 重 点 ：政 策 科 学 的 含 义 ； 政 策 科 学 的 范 式 及 特 征 ； 政 策 科 学 在 公 共 管 理 中 的 地 位 和作 用 ； 公 共 政 策 的 含 义 ； 公 共 政 策 的 种 类 ； 公 共 政 策 的 目 标 ； 公 共 政 策 的 手 段 ；公 共 政 策 主 体 。第 8章 人 力 资 源 管 理一 、 人 力 资 源 管 理 的 新 观 念1. 传 统 人 事 管 理 与 人 力 资 源 管 理 的 区 别2. 人 事 管 理 的 含 义3. 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 的 含 义4. 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 的 特 征5. 人 力 资 源 管 理 模 式 在 我 国 公 共 部 门 的 推 广二 、 国 家 公 务 员 制 度1. 国 家 公 务 员 制 度 的 优 越 性2. 我 国 国 家 公 务 员 制 度 建 设 中 的 主 要 问 题3. 完 善 我 国 公 务 员 制 度 的 思 考三 、 公 共 部 门 人 力 资 源 的 开 发1. 公 共 部 门 人 力 资 源 的 开 发 的 含 义2. 公 共 部 门 人 力 资 源 的 开 发 的 主 要 内 容3. 我 国 的 人 才 发 展 战 略本 章 复 习 重 点 ：公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 的 含 义 ； 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 的 特 征 ； 公 务 员 制 度的 优 越 性 ； 我 国 国 家 公 务 员 制 度 建 设 中 的 主 要 问 题 ； 完 善 我 国 公 务 员 制 度 的 思 考 ；公 共 部 门 人 力 资 源 的 开 发 的 含 义 ； 公 共 部 门 人 力 资 源 的 开 发 的 主 要 内 容 。第 9章 公 共 预 算 与 财 政一 、 公 共 预 算 与 财 政 的 理 论 基 础1. “ 经 济 人 ” 的 基 本 假 设2. 公 共 选 择 理 论二 、 公 共 财 政 管 理1. 公 共 财 政 管 理 的 含 义2. 公 共 财 政 管 理 的 目 标3. 公 共 财 政 管 理 的 内 容4. 公 共 财 政 管 理 的 地 位5. 公 共 预 算 管 理 的 含 义6. 公 共 预 算 管 理 的 基 本 模 式7. 公 共 预 算 管 理 的 过 程8. 公 共 收 入 管 理 的 方 式9. 公 共 支 出 管 理 的 基 本 目 标10.公 共 支 出 管 理 的 分 类三 、 公 共 预 算 改 革1. 公 共 预 算 的 含 义2. 公 共 预 算 改 革 的 作 用3. 我 国 预 算 发 展 的 现 状4. 推 进 我 国 公 共 预 算 改 革 的 思 考本 章 复 习 重 点 ：“ 经 济 人 ” 的 基 本 假 设 ； 公 共 选 择 理 论 ； 公 共 财 政 管 理 的 含 义 ； 公 共 财 政 管理 的 目 标 ； 公 共 财 政 管 理 的 内 容 ； 公 共 预 算 管 理 的 含 义 ； 公 共 收 入 管 理 的 方 式 ；公 共 支 出 管 理 的 基 本 目 标 ； 公 共 预 算 的 含 义 ； 公 共 预 算 改 革 的 作 用 ； 推 进 我 国 公共 预 算 改 革 的 思 考 。第 10 章 第 三 部 门 管 理一 、 公 共 管 理 研 究 的 一 个 新 领 域1.第 三 部 门 的 含 义2.第 三 部 门 研 究 的 主 题二 、 全 球 第 三 部 门 的 崛 起1.西 方 国 家 第 三 部 门 兴 起 的 原 因2.第 三 部 门 面 临 的 困 境3.中 国 第 三 部 门 发 展 中 的 问 题4.中 国 第 三 部 门 发 展 的 突 破三 、 第 三 部 门 的 地 位 与 作 用1.第 三 部 门 的 地 位2.第 三 部 门 的 作 用3.中 国 第 三 部 门 的 作 用4.第 三 部 门 与 政 府 的 伙 伴 关 系四 、 事 业 单 位 改 革1.事 业 单 位 的 含 义2.事 业 单 位 的 分 类3.政 府 和 事 业 单 位 的 分 工 与 合 作4.深 化 事 业 单 位 改 革 的 方 向本 章 复 习 重 点 ：第 三 部 门 的 含 义 ； 中 国 第 三 部 门 发 展 中 的 问 题 ； 中 国 第 三 部 门 发 展 的 突 破 ；中 国 第 三 部 门 的 作 用 ； 事 业 单 位 的 含 义 ； 政 府 和 事 业 单 位 的 分 工 与 合 作 。第 11 章 战 略 管 理一 、 私 人 部 门 的 战 略 管 理1. 私 人 部 门 的 战 略 管 理 发 展 的 四 个 阶 段2. 私 人 部 门 的 战 略 管 理 研 究 的 十 大 学 派3. 对 十 大 学 派 的 综 合 分 析二 、 公 共 部 门 战 略 管 理 的 兴 起1. 导 致 公 共 部 门 引 入 战 略 管 理 的 内 外 部 因 素2. 公 共 部 门 战 略 管 理 形 成 的 阶 段3. 公 共 部 门 战 略 管 理 的 评 价三 、 公 共 部 门 战 略 管 理 的 范 围1. 公 共 部 门 战 略 管 理 的 特 征2. 公 共 部 门 战 略 管 理 的 过 程3. 公 共 部 门 战 略 管 理 的 现 实 价 值本 章 复 习 重 点 ：公 共 部 门 战 略 管 理 的 评 价 ； 公 共 部 门 战 略 管 理 的 特 征 ； 公 共 部 门 战 略 管 理 的过 程 ； 公 共 部 门 战 略 管 理 的 现 实 价 值 。第 12 章 绩 效 管 理一 、 公 共 部 门 绩 效 管 理 概 述1. 公 共 部 门 绩 效 管 理 的 兴 起 因 素2. 绩 效 的 含 义3. 绩 效 的 类 型4. 政 府 绩 效 的 含 义5. 绩 效 评 估 的 含 义6. 公 共 部 门 绩 效 管 理 的 含 义7. 公 共 部 门 绩 效 评 估 的 类 型8. 公 共 部 门 绩 效 评 估 的 意 义二 、 公 共 部 门 绩 效 评 估 的 要 素1. 绩 效 评 估 的 目 标2. 绩 效 评 估 的 制 度 安 排3. 绩 效 评 估 的 信 息 系 统三 、 公 共 部 门 绩 效 评 估 的 程 序 与 方 法 和 技 术1. 绩 效 评 估 的 程 序2. 绩 效 评 估 的 方 法 和 技 术四 、 公 共 部 门 绩 效 评 估 的 改 革 与 发 展1. 公 共 部 门 绩 效 评 估 面 临 的 困 难2. 改 进 公 共 部 门 绩 效 评 估 的 策 略本 章 复 习 重 点 ：公 共 部 门 绩 效 管 理 的 含 义 ； 政 府 绩 效 的 含 义 ； 绩 效 评 估 的 含 义 ； 公 共 部 门 绩效 评 估 的 意 义 ； 绩 效 评 估 的 目 标 ； 公 共 部 门 绩 效 评 估 面 临 的 困 难 ； 改 进 公 共 部 门绩 效 评 估 的 策 略 。第 13 章 公 共 管 理 伦 理一 、 公 共 管 理 伦 理 概 述1. 公 共 管 理 伦 理 的 含 义2. 公 共 管 理 伦 理 的 构 成3. 公 共 管 理 伦 理 的 思 考 方 式 和 类 型4. 公 共 管 理 伦 理 的 功 能二 、 公 共 责 任 与 官 员 问 责 制1. 公 共 责 任 的 含 义2. 公 共 责 任 的 内 容3. 官 员 问 责 制 的 价 值 尺 度三 、 公 共 管 理 伦 理 建 设 的 路 径
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